本报湖北广水6月30日电（通讯员张志峰 记者从玉华）群众先投信任票，党员后投选举票———湖北省广水市实行“两票制”推选村支书，以解决村主任和村支书两个班子互相扯皮的老大难问题，走出了“海选”村支书的新模式。
这一群众创举源于“青堆事件”：1998年，因广水市骆店乡青堆村支部书记陈某工作方法简单、作风粗暴，村民对之十分不满，3次集体到省委、省政府上访，要求撤换这个由
乡党委任命的村支书。这期间，基层工作几乎陷于瘫痪。
后来，该村群众提出由他们自己直接推选村支书。广水市委经认真研究后决定：先让全体群众（含党员）对村里的党员投信任票，再由党员投选举票，以“两票制”决定村支书人选。群众选出了自己满意的“一把手”，工作局面很快被扭转：村民主动上交“三提五统”，积极出工搞村务建设，开大会时一家至少去一个人。昔日“问题村”面貌焕然一新。
广水市于是趁热打铁，当年在全市523个村中选出不同类型的123个村试行“两票制”，结果很受群众欢迎。
广水市还对“群众投信任票，党员投选举票”进行了规范，并在实施中严格做到两结合：一是坚持党管干部原则和群众公认原则相结合，既不干涉群众意愿，也不放任自流，确保人选质量；二是坚持公开、公平、公正和程序化、规范化相结合，充分扩大民主，确保规范。两次投票均秘密填票、公开唱票、当场宣布结果。
在2002年村支部换届中，广水市在全市523个村支部中全面推行“两票制”。与上一届相比，新当选的523名村支书平均年龄下降了3．3岁，高中以上文化程度者占98．4％，掌握1至2门实用技术并能带领群众致富的占85．6％。基层干部群众认为，“两票制”解决了村支书的群众基础和对谁负责的问题，为农村民主政治改革提供了新思路。
