特别策划： 触目惊心的审计“清单”
6月23日，国家审计署审计长李金华向十届全国人大常委会第10次会议作审计报告时披露，长江堤防再现豆腐渣工程。李金华报告中所指的，主要是长江武汉干堤武青堤段项目，它是一个常规项目，技术含量不高，由中港第二航务工程局下属第一工程公司，通过参加长江水利委员会招标拿到的。审计发现，第一工程公司向项目建设单位有关人员行贿90万元人
民币。“这是建设行业的潜规则在作怪，谁都知道，没有回扣是很难拿到项目的，这也是导致工程腐败的深层原因。”6月28日，中港第二航务工程局负责人在接受记者采访时说。他透露，以前面对这种浑水市场，大多都是从中介人下手拿到项目，这些中介人都很有背景，出了事，会把施工单位合盘托出。
据了解，1998年长江特大洪水过后，国家加大了对长江堤防的建设投入。其中，长江重要堤防隐蔽工程是国家重点建设项目，全部使用国债资金建设。经过3年多的建设，截至2003年12月底，已累计完成投资42亿元人民币。
2003年8月至今年5月，审计署审计表明：长江水利委员会长江重要堤防隐蔽工程建设管理局，作为项目法人单位，虽然采取了各种管理措施，但由于部分施工企业与个别现场建设、监理等部门相互串通，弄虚作假，骗取国债建设资金，导致部分堤段水下抛石数量不足，水上块石护岸工程偷工减料，造成质量隐患；部分单位和个人内外勾结，编造财务假账，侵吞国债建设资金。工程石料结算用白条或假发票，石料供应商涉嫌偷漏增值税近亿元。截至目前，审计发现涉嫌经济犯罪案件线索15起，已向司法机关移送案件7起，涉案人员30余人。
而李金华的审计报告进一步指出：抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16．54万立方米，占监理确认抛石量的20．4％，由此多结算工程款1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50％以上。在该工程建设管理中，有关责任人以权谋私、大肆受贿。此案上报国务院后，有关部门立案查处，目前已逮捕21人。
据这位负责人介绍，事发后，第一工程公司经理、副书记、负责项目的3个人都被抓了起来。今年2月，第一工程公司被撤销，1000多名员工分流到不同的工程公司。”“我们感谢审计署的审计，但作为建设行业的一员，我们有很多无奈，这个市场有太多的不规范竞争，在竞标中，大家习惯了暗箱操作，这个问题不解决，工程腐败等都动不了根子。在国外，招标主体都是大的信誉好的市场化程度高的投资公司，只有它的利益跟工程紧紧相关时，才能没有腐败。而我国，政府是招标主体，主体不跟利益挂钩，那就‘国家给了我钱，我花了就行，给张三还是李四，就看别的了’。”
他还举例说，二航局有30％多的项目是修建高速公路，可就是这块老百姓认为的“大肥肉”，利润最薄，甚至勉强持平。这样的工程肥了谁？为什么那些相关部门热衷于卖标书？一段公路，非要切成多得数不清的小段工程招标，标价一压再压，有时候一压就是5000万，没什么利润了，只有偷工减料。再说切成那么多项目，那么多的中标单位，不能形成规模，这意味着每家单位都要投入很大的成本，整个算下来，小规模、大投入，肥了个别部门、个别人。
这位负责人再次强调，尽管市场还是僧多粥少，但他们一定会汲取教训，坚持从合法渠道拿项目，即使拿不到项目也不能铤而走险。
记者还联系到长江水利委员会相关负责人，她表示，现在领导很重视这份审计报告，近日可能召开新闻发布会，对外公布事实真相。（记者从玉华）（来源：中国青年报）
