据新华社电

　　今年5月，南昌市高新技术开发区昌东镇政府给全镇中小学下发了一份文件，文件中强调：如果镇中学初三年级升高中的升学率、镇里各小学每学年下学期的考试分数不达标，学校和教师要交罚款！有关专家就此事指出：这是一起典型的违法行政的荒唐事。

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　　教师：这样的文件很荒唐

　　记者在调查中了解到，这份文件是以昌东镇政府名义下发的正式文件。经该镇党委研究，特制订《昌东镇中小学教学质量考评办法》。如果镇里中学初三年级升高中的升学率、各小学每学年下学期的考试分数超额完成任务，将由镇财政给校内有关人员（包括校务会成员、任教老师和班主任等）发奖金；反之，如果没达标则校内有关人员和学校都将被罚款。

　　记者在昌东镇光明小学、昌东一小等学校采访时，许多老师愤怒地说：“出台这样的文件很荒唐！”

　　老师们认为，镇政府对我们进行罚款没有法律依据。学校的教育工作不能只通过分数来衡量。如果一味追求分数，那还要素质教育干什么？况且教书育人不是一朝一夕的事情，一个地方的教学成绩不可能像搞“政绩工程”那样，在短短一两个学期内来一个飞跃，除非造假或掺水分。

　　镇政府：加大竞争机制

　　在就这份文件的出台进行解释时，昌东镇强调了自己的“罚”理。

　　分管教育的副镇长李雪勇说，镇里考虑，全镇的教育基础薄弱，与南昌市市区的学校相比差距很大。为了提高教学水平，镇里先是考虑由财政出钱奖励先进学校、先进教师，后来又认为不能只奖不罚，所以出台了这样一份文件。

　　对于部分老师有“不同”看法，李雪勇认为过去这里的老师干好干坏一个样，从来没有竞争机制。因此，新机制的出台必然要触动部分老师的利益，况且有不少老师是民办教师转过来的，有压力也是可以理解的。

　　专家：是典型的违法行政

　　专家认为，虽然在昌东镇政府看来，是出于“促进”教育的“好意”，但实际上这起罚款事件实质上是违法行政。

　　“应该明确的是，镇政府对学校和老师进行罚款没有任何法律依据。”中央党校研究室赵杰博士指出，“以罚款的方式来推动教育发展，不能不说我们政府的依法行政意识太淡薄了。这起荒唐罚款事件的背后是目前仍在各个领域存在的政府违法行政。”