从7月1日起，《行政许可法》就要开始施行了。学习了《行政许可法》以后，有人总结了四句话：审批不能再“卡”了，权力不能再“多”了，收费不能再“乱”了，办事不能再“拖”了。
细一想，有道理。《行政许可法》的目标，就是追求高效政府、责任政府和便民政府，把政府的一切行为都严格置于法律所许可的范围之内。但《行政许可法》的颁布和施行，
仅仅是一个开始。我以为，其中有三个难点不可轻视。
第一个是依法审批的问题。去年夏天，我带侄女去开结婚介绍信，来回跑了十几趟，这个说找那个部门，那个说找这个部门，这个说要这种证件，那个说要那种证件。如果办一个企业、搞一个工程，那就更难了，动辄需要几十个甚至上百个公章———因为一些行政机关往往是以审批为“业”，以审批为“荣”，以审批为“乐”，以审批为“创收的主要渠道”。而按照《行政许可法》的明确界定，今后只有六类事项可以设定行政许可，其它的事情统统让市场去调节，让行业去管理，让公民和法人自己去决定。但我还是担心，会不会有些地方的行政机关仍然抓住审批不放，不该批的仍然要批，不该管的仍然要管？
第二个是依法管理的问题。个别地方，政府越位、缺位、错位，政企不分、政市不分、政社不分；重管理轻负责，重事前审批、轻事后监督；机构臃肿，人浮于事；权利责任脱钩，以权谋利的现象比较突出。而要解决这些问题，自然也非一朝一夕之功。
第三个是依法收费的问题。《行政许可法》第59条规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。”但我担心，一些地方的收费和罚款往往与部门利益和个人利益挂钩，多收的多留，多罚的多奖，不收的受穷，不罚的不得。一个机关如果没有“收费权”和“罚款权”，就可能成为一个“清水衙门”，谁也不愿去，谁也瞧不起———如此“利益冲突”，实在有必要事先考虑周全，严加防范。
