新闻观察:培植以民为本的权力伦理 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://www.sina.com.cn 2004年07月01日08:49 工人日报天讯在线 | |||||||||
“嘉禾拆迁事件”震惊全国。而在这次事件中被撤销党内一切职务的原嘉禾县委书记周余武,也被媒体推上了“风口浪尖”。据新华社6月28日报道,已经去职的周余武在接受记者采访时,对政府越位和行政权力的滥用进行了深刻的反思。 “以行政手段推动工作的惯性”、“对科学发展观的误读”、“简单的行政模式”———周余武所反思的这些问题,实际上,不仅反映了个别地方权力监督和制约机制的不完善
从古希腊伯里克利斯的激情演说,到中国孟子的雄辩篇章,从“人是第一重要的”到“仁者爱人”,古往今来的政治伦理思想,积累起人类思想文化遗产中的重要财富。今天,以民为本,同样成为掌握各种权力的官员所应该拥有的伦理意识。从某种意义上说,权力伦理也是政治行为合法性的内在要求。无视权力行使中的道德诉求,是谈不上成熟的政治思维的。 官员的权力是人民赋予的。人民赋予官员权力,是为了维护人民自身的权利。权力对权利的忠诚,这是权力伦理的第一规范。这种对权利的忠诚,在社会实践中表现为权力的正义感。 而对权力正义的不同诠释,往往会导致不同的为官之道。通观整个“嘉禾拆迁事件”,“考虑外商利益多,考虑群众利益少”,在发展效率和经济增长的口号下,嘉禾县政府打着“以人为本、科学发展观”的旗帜,无视公众的权利。这种说一套、做一套的行径,暴露了其权力运作程序上的缺陷,即行政权力没有经过民主程序和法治的过滤,最终的承诺实际上是无从保障的。 权力的设置和行使,其直接依据应该是法律。恪守法制、公正,使用正当手段,是伦理规范对权力行使的第二要求。周余武反思的一个重要内容就是“以为自己为党为国做事,方法简单一点没关系”,这种思维与“嘉禾拆迁事件”中所谓的“三包”、“两停”、“株连”等手段有着必然的联系。姑且不讨论使用这种手段是否合法,这种手段本身就是一种对现代权力伦理的颠覆。权力在实践中的表达,即使结果是正义的,但是如果手段不合理,则同样是对权力伦理的亵渎。 就现实而言,虽然权力伦理还缺乏基本的框架,也没有比较重要的典范存在,但这并不是说权力伦理中没有共同的价值准则。在我看来,对生命的尊重、诚实、公正、廉洁、负责等,这些都是权力伦理中的黄金法则。许多人认为,在今天提倡权力伦理不过是一个空中楼阁,是道德理想主义的虚幻产物。我认为这是一种误读。对于权力腐败,原则上说是要依靠以权制权,加强监督。而从长远来看,重视对权力的伦理矫正,确立起人们的权力伦理意识,也是政治文明建设的题中应有之义。 7月1日,《行政许可法》正式实施,作为一部规范行政权力和建设高效政府的重要法律文本,它的有效实施不仅要靠方方面面的努力,同时,更要着力培育一种文化的土壤,并在其中深深扎下以民为本的伦理根基。 | |||||||||