7月1日，将有58部法律、法规、规章开始实施。其中，国家级法规29部，地方级法规29部。本文对重要的国家级法规进行解读。

　　《行政许可法》解决不合理顽症

　　作为第一部专门规范行政许可制度与程序的法律，全国人大常委会制定的《行政许可

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法》体现了三个方面的特点：规范、便民和权利保障。规定只有六类事项可以设定行政许可。

　　这六类事项分别是：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

　　公众有权查阅海关监督检查记录

　　海关总署《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》。《办法》规定，公众有权查阅海关的监督检查记录，但涉及国家秘密、商业秘密和海关工作秘密的除外。

　　今起全国不再使用旧式婚姻登记证

　　民政部《民政部门实施行政许可办法》。该《办法》是把行政许可法确立的一系列重大制度具体化，建立健全从受理申请到作出决定各个过程、各个环节的具体工作规程，是确保行政许可法确定的有关制度得到切实施行的一项制度创新。这个部门规章主要规定了民政部门实施行政许可的4项制度。同时，依据正式实施的婚姻登记条例的规定，从7月1日起，全国各级婚姻登记机关在办理婚姻登记时不得再行颁发旧式的婚姻登记证，而必须统一使用新式的婚姻登记证。

　　一系列规定规范企业登记审批

　　为方便企业登记审批，提高市场监管效能，也是为了更好的贯彻实施《行政许可法》，国家工商总局出台了《企业登记程序规定》、《企业名称登记管理实施办法》、《公司注册资本登记管理规定》、《企业经营范围登记管理规定》4个规章。

　　国内外贸易不当行政行为可复议

　　《商务部行政复议实施办法》明确规定了能够申请商务部复议的行为以及不予受理的情形。《办法》指出，商务部的具体行政行为；商务部的派出机构依照法律、法规或者规章的规定，以自己的名义作出的具体行政行为；法律、法规授权并由商务部直接管理的组织的具体行政行为；对省、自治区、直辖市国内外贸易和国际经济合作管理机关的具体行政行为可以申请复议。

　　修订案促进对外贸易

　　健康发展

　　全国人民代表大会常务委员会《中华人民共和国对外贸易法（2004修订）》。具体包括：个人可以从事外贸经营活动；准许货物与技术的自由进出口；保护与外贸有关的知识产权；加大了对违法行为的处罚力度。

　　规范货物进出口和技术进出口的登记

　　商务部《对外贸易经营者备案登记办法》。为了配合《中华人民共和国对外贸易法》的实施，《办法》指出，从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向商务部或商务部委托的机构办理备案登记。

　　道路运营一切

　　从安全出发

　　国务院《中华人民共和国道路运输条例》。《条例》统一了各地道路运输的准入条件、管理制度，从维护人民群众的生命财产安全的角度出发，规范了机动车维修经营和驾驶员培训等与道路运输相关的业务。针对道路运营中存在的安全问题，《条例》杜绝疲劳驾驶，要求驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时；要求道路运输车辆不得超载运输旅客和货物，对于超载行为的处理，道路运输管理机构要采取措施安排旅客改乘或者强制卸货。

　　加强了对归侨、侨眷合法权益的保护

　　国务院《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》。与1993年的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》相比，新办法简化了华侨身份证明、定居等相关手续，加强了对归侨、侨眷合法权益的保护。

　　开奖公证制定细致规则

　　目前开奖活动种类繁多，不仅包括彩票，也包括各种大奖赛、有奖促销活动。在西安宝马彩票丑闻爆出后，司法部出台了《开奖公证细则（试行）》。这是我国首次就开奖公证制定如此细致的规则。尽管其中大部分规定和目前公证处的做法是一致的，但以司法部规章的方式将这些程序确定下来，使开奖公证有法可依、有章可循，应该说对规范开奖公证程序，发挥公证监督职能，维护有奖活动秩序和社会公众利益意义重大。

　　证券投资基金信息披露公开透明

　　中国证券监督管理委员会《证券投资基金信息披露管理办法》。与1999年的《证券投资基金信息披露指引》相比，该《办法》有了较大变化对其中的持有人大会决议、基金管理人和托管人的重大人事变动以及涉及到管理人及基金财产的诉讼等信息，作了详细说明。

　　危险废物实施分类、许可经营

　　国务院《危险废物经营许可证管理办法》。《办法》指出，危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。

　　知识产权权利人请求海关扣货应提交证据

　　海关总署《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》明确规定，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，应当向海关提交的证据中应当包括有事实能够证明请求海关扣留的货物即将进出口，货物未经许可使用了侵犯其商标专用权的商标标识、作品或者实施了其专利。

　　渔业船舶水上事故报告和统计更加规范

　　农业部《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》明确，渔业船舶水上事故发生后，当事渔业船舶或其他知晓事故发生的渔业船舶、渔业企业及乡（镇）、村有关渔业管理人员应立即将事故情况扼要报告给就近的渔政渔港监督管理机构。

　　乡镇卫生人员培训将改善农村卫生工作

　　卫生部《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》对乡村医生提出要求，明确规定在乡镇卫生院从事医疗、护理、药剂、预防保健及其他相关卫生专业技术工作的人员，应每5年至少到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月，进修内容以提高临床能力、疾病预防控制能力和专项技术水平为主。（新华）