被称为政府“自我革命”的行政审批制度改革，随着今天《行政许可法》的正式实施而被推到了前台。昨天，记者从政府部门获得一份有关行政许可清理事项的汇报，这份厚达69页的书面材料翔实罗列了我市建议废止、修改、取消的相关政府规章、文件和行政审批项目，并将于今天提交市政府第25次常务会议讨论后公布。
《行政许可法》能给老百姓带来什么？这份“清单”给出了令人兴奋的答案。
点击一：建议取消的30项行政许可（审批）项目【评点】这30个有望被切掉的审批项目中，最夺人眼球的有“高等学校聘请外国文教专家和外籍教师单位资格审批”、“外国企业常驻代表机构审批”、“汽车配件经营许可”、“船舶运输、道路运输企业经营资质许可”、“农药经营资格许可”、“水产种苗运输许可”、“房地产经纪人员职业资格认证”、“公有住房出售审批”等事项。这些审批项目的取消，集中体现在对资质的放宽，是依法保护公民自由权，进一步搞活市场的举措。在政府“权力瘦身”的同时，老百姓和企业真正实现了自我决策。
【规定】凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的、市场竞争机制能够有效调节的、行业组织或者中介机构能够自律管理的、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，可以不设行政许可。
点击二：建议取消的8项前置性行政审批项目【评点】“殡葬服务”排在八大项目之首，民政部门对殡葬业前置审批的“失权”，预示着民营资本涌入殡葬服务行业的时机即将到来。
“职业介绍机构及分支机构设立、变更、终止”、“劳动就业服务企业认定”、“人才中介组织设立”依次位列其后，劳动、人事部门面临着从事前控制转向后续管理，打击“黑职介”将成为两部门监管的重心。建议取消的前置审批项目还有“燃气燃烧器具安装维修单位资质”、“港埠业务及搬运装卸业”、“一级农机维修点”、“二级农机维修点、专项修理点”。显然，市场准入“门槛”的削低，将极大地推动民营经济在服务业的发展。而“放权”的同时，行政主管部门必须承担起重于以往的监督之责，全力维护正常的经营秩序。
【规定】行政机关不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
点击三：建议上升为地方性法规的3件规章文件【评点】分别以“市政府令”和规范性文件下发的《无锡市城市规划管理实施细则》、《无锡市犬类管理办法》和《无锡市水上交通安全管理规定》，被法制部门建议上升为地方性法规，作为事关城市可持续发展和公民安全的大事，三者有望通过人大立法继续存在。显然，除了对政府权力的压缩，《行政许可法》还很大程度地规范着政府行为，推动政府管理步入法治化。
【规定】直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定事项，有限自然资源开发利用、公共资源配置等事项需要设定行政许可。
（本报记者章莹）
