新闻索引：去年7月4日晚上的一场特大暴雨，造成南京狮子山四周滑坡17处，滑坡面积约有1万平方米，临山的明城墙也有两处共数十米被严重冲垮。几天前的又一场暴雨再次让阅江楼紧张了一回，城墙附近的两个滑坡处又有不少泥土滑下，今年南京很可能是个涝梅，缺乏安全措施的狮子山可能再次滑坡，建于其顶的阅江楼能挺得过去吗？南京国土局地质环境处今年列出的40多处地质灾害重点监测点中，“阅江楼四周山坡”编号为XG02。南京为阅江楼风光带投入的资金近2亿元，但由于决策者下关区政府对地质专家的安全建议充耳不闻，

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在建设阅江楼时没有配套建设山体排水系统的在危险地段采取支挡措施，“阅江楼四周山坡”便有了与生俱来的滑坡隐患。南京相关部门近期指出，去年全市50多起地质灾害80%是人祸，阅江楼的险情，到底是大雨带来的天灾，还是决策失误导致的人祸？

　　下马威，大滑坡惊吓阅江楼

　　630年前，朱元璋率文武大臣登临应天（今南京）卢龙山（后名狮子山），感“大江东去，爽气西来”，决定于山顶建阅江楼以“威镇四方”，但由于种种原因，这座楼却一直没有建起来。600多年来，阅江楼一直有名无楼。1999年2月，南京市投资4000万元兴建阅江楼，加上征地和景区设施建设，投资总额达1亿元左右。2001年9月，阅江楼建成开放。在此前后，为整修狮子山周边明城墙、净化护城河、建设市民广场等，南京再投入近亿元。2亿元打造的阅江楼风光带与南京长江大桥临近，建成后市民好评如潮，游人如织，舆论还将此楼美名为“江南四大名楼”之一，去年12月，阅江楼景区成为南京第5个国家4A级景区，在一定程度上，阅江楼近两年已成了南京的文化地标之一。然而，潜在的地质灾害丝毫没给阅江楼留情面，在楼建成两年后的一个夜晚，伴随着一场百年一遇的特大暴雨，阅江楼所在狮子山的四周发生山体大滑坡事件。“一夜之间，山的东南西北四面，共有17处山体程度不同地滑坡，1万余平方米的山体发生滑动。最严重的地段是紧邻阅江楼建筑的南北两侧，道路和植被遭到严重破坏。其中，碑亭景点边缘原距山坡有1米多远，滑坡过后就紧挨着陡坡了，很危险。有三四百棵大树在滑坡中遭殃。”回想那次山体大滑坡，陈技明显然还心有余悸。陈技明是阅江楼的“当家人”——南京阅江楼景区管理处主任、南京下关旅游开发总公司总经理。

　　再滑坡，阅江楼能安然无恙？

　　李秋明家住阅江楼附近，那次狮子山大滑坡给他最大的印象是城墙的坍塌，“几百年的古城砖和城墙土滑落在护城河中，差不多将河都堵了”。李秋明说的两段明城墙位于狮子山西南侧。今年6月23日，记者来到这里时，这两段城墙各有10米左右的坍塌处仍未修复。

　　去年的狮子山大滑坡因暴雨而发生，气象部门资料显示，当时的降雨量为12小时近250毫米。今年6月25日零点后，又一场暴雨突袭南京。25日下午，陈技明在电话中告诉记者景区内没有滑坡，但记者在狮子山发现，去年的城墙坍塌处，又滑下一些新的泥土……据气象部门统计，南京此次暴雨持续6小时左右，降雨量在130毫米上下，显然，雨量比去年那次导致滑坡的暴雨小得多。“但谁能保证，近期南京不会有更大的暴雨？谁又能保证，狮子山不会在暴雨中再次滑坡？这样滑下去，阅江楼会是安全的吗？”一名景区职工说出了他的忧虑。

　　建楼前，专家提出安全警告

　　在地质学家看来，阅江楼那位职工的忧虑并不是杞人忧天。“在地质上，山体不大的狮子山并不是很稳固，加以一定外力，就可能发生滑坡。”江苏省建筑设计研究院勘察分院的一位资深地质学家这样说。1998年，在阅江楼的建设方案已定，但没有开工之前，这位地质学家受下关区旅游局的委托，带领一个专家小组对狮子山进行了近两个月的地质勘察。

　　6月23日，记者在江苏省建筑设计研究院见到了6年前的勘察报告。报告中有这样的记录：“经过地质勘察，狮子山是极容易出现滑坡的山体，在古代，山的四周有12处发生过严重滑坡，东、东北坡各一处，东南一处，正北坡两处，西北、西、西南共7处。这些地方，每一处可能都不止一次滑坡。距离勘察时间最近的一次滑坡，发生在1991年”。报告的最后建议是：“狮子山虽易滑坡，但也并非无法可治。雨量大，水无法及时排走而渗入土内，使土处于饱和状态，最终破坏原有的力学稳定，是狮子山发生滑坡的根本原因。所以，破解之道关键在于使降水尽快排走，不让土处于饱和状态，换言之，就是有必要在狮子山建一个人工排水系统，并对一些滑坡危险地段采取必要的支挡措施，否则难避山体滑坡之灾”。

　　忙拍板，下关政府不予采纳

　　该报告随即提交给了下关区旅游局，同时，负责阅江楼建设决策的下关区政府也知道了报告的内容。但遗憾的是，下关区政府在没有采纳地质学家安全建议的基础上，就拍板决定开工建设阅江楼，这一仓促的开工决定也为阅江楼四周山体在建成后的几次滑坡埋下了隐患。阅江楼的危殆也得到了国土资源部门的佐证。2004年初，南京市国土资源局地质环境处首次列出全市40多处地质灾害监测点，“下关区阅江楼四周山坡”序号为XG02，地质专家认为楼四周山坡皆有滑坡的可能。有专家甚至认为，在目前的状况下，只要12小时以内降水达到200毫米，狮子山必然会出现滑坡，连续降水也很可能诱发狮子山滑坡。

　　缺资金，安全措施踪影全无

　　参与阅江楼建设过程的陈技明证实，在建楼前，不少地质专家提出了与报告中类似的建议。然而，由于经费原因，2001年9月阅江楼景区建成并对游客开放时，只是建设了阅江楼本身的排水系统，山体的排水系统和防滑坡的支挡工程根本没有付诸实施。不仅如此，景区的建设单位下关区政府甚至没有作出山体排水、支挡工程的方案。记者近日在狮子山采访时，发现多处看了让人心惊的险坡，的确没采取必要的支挡措施。雨中的阅江楼四周，数十个石刻龙头就是楼的排水管，雨水哗哗，直接排到山坡上。专家们说，直接往山上排水的阅江楼排水系统也加大了山体滑坡的可能性。“去年7月5日的山体大滑坡，固然有山体陡、土山、山上填土厚等外因，但如果建楼时建成了山体排水系统和支挡工程，滑坡根本就不会发生。”专家肯定地说。

　　滑坡后，补救方案紧急出笼

　　去年的大滑坡发生后，地质专家再赴狮子山，对碑亭等一些严重滑坡处采取了紧急措施，仅碑亭险坡一处，就投资100万左右，将数百根20多米长的钢筋锚杆穿进山体。在巨大的代价面前，山体排水系统和支挡工程被紧急提上议事日程。去年10月，南京大学岩土工程技术有限公司、江苏省建筑设计研究院、东南大学建筑系联合提出的方案，被最终认可。在陈技明的办公室，记者见到了这份名为《南京狮子山公园坡体加固与景观设计》的方案，这份综合整治方案包括山顶滑坡整治、山体排水系统整治、绿化植被恢复等3部分。据估算，此综合方案的实施资金预算为3300万元左右，今年3月30日，南京市建委正式批准此方案的实施，并下了批文。

　　执行难，滑坡隐患至今依旧

　　有了方案，有了批文，但狮子山滑坡隐患至今依旧。当记者问此工程什么时候开工时，陈技明面露难色，说“不知道”。据陈说，阅江楼建成后，包括门票收入在内的各种收入每年约600万左右，但每年要还银行利息250万，正常支出约230万。“仅有百万的营利，如何能建起3300万元的排水和支挡工程？”陈技明反问道。“如果对滑坡听之任之，壮美的阅江楼本身也不是绝对安全的。”有地质专家这样担忧。“山体排水系统和支挡工程是迟早必须建的，建得越迟，我们付出的代价会越大。”陈技明和地质专家有一致的看法。

　　决策者，如何避免产生人祸

　　在采访中，还有专家对此事发出了质疑的声音。阅江楼风光带总投资近2亿元，是一个实实在在的大项目，让人匪夷所思的是，这么大一个项目，上马时却对地质专家提出的科学建议不予采纳，出现严重工地质灾害后，地质方案竟然被再次搁浅。经费紧张这样简单的理由就能够解释一切吗？还有专家指出，三门峡水库由于没有设计泄流排沙的孔洞，导致黄河上游地区特别是陕西的渭河流域泥沙淤积严重，阅江楼目前的情形与之有些相像。放眼全国，有不少大项目存在类似阅江楼这样的‘小疏漏’，从而导致地质灾害的加剧。如何避免这样的人祸，这是项目决策者们应该反思的。（记者宫靖 摄影 顾炜）（来源：现代快报）