2004年6月23日，审计署审计长李金华向全国人大常委会所作审计报告披露，武汉私营企业华海公司（全称“武汉市华海商务投资有限公司”）在得知武汉市政府准备征用江岸区后湖乡两个村805亩土地的情况下，同两村庄签订联合开发合同，赚取1801万元征地补偿差额。华海公司在得到最后一笔资金两天后，即向工商部门申请注销企业。目前，该私营企业主在逃。

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　　——摘自《审计工作报告》

　　神秘的联营开发合同

　　从汉口驱车沿金桥大道向北，约三四公里的路程范围内，公路两旁布满了新开发的楼盘和一栋栋别墅。此前6月23日审计署报告披露的上述805亩土地就在这片新开发的商住区之内，其中原属新春村的一块已盖起楼房，原属新益村的一块也已平整完毕待建。

　　3年前，就这块土地，华海公司和新益村、新春村签署联营开发协议，打出“发展生态农业”的口号。

　　“现在来看，从一开始就是个骗局。”新益村也是和华海公司搞联营开发的村庄，6月25日，该村原党支部书记谌小运埋着头说。

　　谌小运介绍的情况是，2001年春节过后的某一天，时任后湖乡党委书记的涂小发给他打电话，说有一个朋友有些项目要跟他谈一谈，让他赶快叫上村长唐必威赶到市区的香格里拉大酒店。

　　在香格里拉大酒店，谌小运和唐必威通过涂小发结识了华海公司总经理王克荣。

　　4月11日，双方签署了联营合同书，在此之前，新春村也和华海公司签署了联营合同。

　　6月26日，经过说服，记者在新益村村长唐必威处看到了新益村与华海公司签订的联营合同书。

　　合同规定，对位于汉黄高速公路南侧的集体土地由新益村和华海公司联合开发，该地块共460亩左右。对于该地块，华海公司确定的用途是，“按武汉市的总体规划建设居民生活区以及与之配套的服务设施。”

　　联营开发的内容缘何由当初宣称的“农业开发”变成了房地产？曾主持与华海公司联营开发的新春村原村长周三保、村书记胡发祥和新益村村长唐必威都不愿谈及。

　　6月28日，武汉市工商局提供的华海公司的情况是，其行业代码为计算机及软件、办公设备零售业，业务范围为“商务投资、工业设备、办公用品、家用电器、工程机械、交通设备、农业机械的租赁”，既不包括农业开发，也不包括房地产。

　　合同背后的收益分配

　　“现在回想起来，合同有很多问题。”6月28日，后湖乡政府分管土地的原副乡长万必良说。让万必良发出如此感慨的可能更在于房产开发背后的“卖地”协议和收益的分配协定。

　　在新益村与华海公司签订的合同中特别规定，华海公司保证新益村的土地价格为每亩11万元，不足保证价格的部分由华海公司补偿，超过保证价的部分全部归华海公司所有。

　　“后来，又搞了个补充协议，我们又争取了一些。”唐必威说。最后华海公司保证新益村的底价是每亩11．7万元。

　　新春村原村长周三保提供的该村与华海公司的分配比例是，华海公司保证新春村每亩11．8万的保底价，其余的全归华海公司。

　　“这个地价是比较高的，我们觉得没有让村民吃亏就行。”周三保和唐必威均称，此前，两村所卖的地价平均每亩不过10万元。“如果他卖不到11．7万，那还得贴给我们。”唐必威认为，华海公司也有风险，自然也应该有机会取得收益。

　　征地中的惊人巧合

　　“接下来的事情更蹊跷。”万必良说，联营合同签署两个月后，武汉市土地整理储备供应中心（以下简称“武汉土地储备中心”）找到我们说要征新春村和新益村的地，“刚好和王克荣谈的那块地面积大小、边线等均一样。”

　　“王克荣引荐了土地储备中心的两个人。”新益村原党支部书记谌小运说，武汉土地储备中心派了两名科长和他们谈具体的征地价格，一名韩姓女科长和一名赵姓男科长，都是由王克荣介绍认识的。

　　6月28日，在武汉土地储备中心10楼会议室，谌小运所指的武汉土地储备中心韩、赵两名科长称连王克荣这个名字都没有听说，更不知道是谁。

　　审计署审计长李金华的审计报告中提到：“私营企业华海公司是在提前得知武汉市政府准备征用江岸区后湖乡两个村805亩土地的情况下，才搞联营开发。”如此，华海公司如何提前知情，也成为一大谜团。

　　“他只要想知道就可以知道。”武汉市土地储备中心主任朱吉生说，因为武汉市在1999年就对该地区作出规划，一个自然人到市规划部门或者武汉市土地储备部门咨询，都可以知道该块地的用途。

　　“还有一个情况不正常。”武汉市土地储备中心副主任许昌南说，两村子开始要价20万，后来降到18万，最后我们谈到了每亩14．7万和14．8万元的价格，“但谈的过程很难。”

　　按照之前新春、新益两村与华海公司签订的联营协议，超出底价的部分全部归华海公司所有，为何两村子的负责人还极力地为华海公司争取利润呢？新益村村长唐必威的答复是，因为华海公司还要负责地面拆迁等费用，“多为华海公司争取一些，华海便宽松一些”。

　　土地补偿款的流向

　　武汉市土地储备中心和新春、新益两村签订协议后，开始陆续将征地补偿款打到两村账户上。新春村理财小组刘业华证实，2001年9月28日，由新春村时任村长周三保安排，给王克荣转去第一笔款项，共计988万元。

　　两天后，新益村也将200万元征地补偿款划给王克荣，此事由新益村时任村党支部书记谌小运批准交办，并予以证实。

　　2001年11月，新益村时任村党支部书记谌小运落选，其后一下雨天，王克荣打电话给谌小运让他出来，“在马路上，他塞给我一万元钱。”谌小运向记者证实，在他和唐必威与王克荣谈的过程中，王克荣曾向谌、唐两人许诺“事成之后每人给30万元”。

　　“可能是我下台了，给我1万元钱算是安慰吧。”6月25日下午，谌小运说道。但对于谌小运所说王克荣许诺30万元钱的事情，唐必威予以否认。

　　谌小运下台后，新益村村民代表和党员向村委会提出不能再向华海公司付钱，但包括唐必威在内的村委会并未采信。2002年初，新益村再次向华海公司支付了100万元。

　　2002年12月30日，华海公司由王克荣申请注销。

　　今年6月28日，记者从武汉市工商局查到的注销信息证实，作为法人代表的王克荣申请注销的原因是“多年亏损，经营业务无法开展”。资料显示，该公司注册于1999年8月30日。

　　2003年6月，按照审计署的统一部署，审计署武汉特派办对武汉市国土、水利、征地等进行专项审计，在对武汉市土地储备中心征地补贴资金进行跟踪和延伸审计时，发现此案，并予以揭露。

　　此案并未立案

　　6月25日上午，审计署披露该案件的第三天，江岸区委区政府责成涂小发和调任江岸区二七街街道办任主任的万必良就此事做了专题汇报。

　　在汇报材料中，涂小发提到在华海公司与两村签署协议仪式上，后湖乡党委和乡政府几乎所有负责人均列席仪式，宴席上，每人发了一个信封，内装588元。

　　记者从有关渠道获得消息，湖北省委已责成武汉市江岸区委调查此案，但此说法被江岸区委予以否认。江岸区纪委办公室一名负责人则说，目前肯定还没有立案审查此案。

　　记者了解到，2000年底至今，江岸区纪委、区检察院、区司法局、区公安分局等部门先后三次派出工作组进驻新春村调查该村的征地及其他财务情况。而华海公司与新春村签订联营开发协议和新春村几次给华海公司划钱，都是发生在江岸区委区政府对新春村调查期间。（据《新京报》）