江津贾嗣镇政府圈地毁田开发未果债务缠身(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月02日08:33 新华网

曾经的良田成了荒地

　　江津市贾嗣镇政府搞开发未果毁掉百亩良田，当地农民苦等土地补偿费，镇政府背上沉重债务包袱。针对江津市贾嗣镇发生的一起政府违法占地事件，重庆市国土局和江津市国土局日前向本报通报了对这一事件的处理结果。

　　事情的经过是这样的：三年前，贾嗣镇政府当时的领导班子征用该镇担水村耕地100余亩，决定在这里搞开发建一条新街；但由于种种原因，新街最终没能建成，当初圈下的100余亩耕地三年来一直撂荒，原本肥沃的土地成了荒地一块；而当初镇政府承诺的补偿、安置费至今没有支付，致使当地失去了土地的农民生活十分困难。

　　而更让人惊异的是，这片“征地”还是大宗非法用地，因为它根本未向任何上级政府和主管部门报批，也就从来没有取得合法的用地手续。

　　拆房让地良田报废

　　“他们(镇政府)多次要强拆我家的房子。幸好我没让拆，不然，三年来我们一家人真不知道住哪儿。”74岁的钟永弟老人站在记者面前诉说自己的遭遇时，不断地抹着眼泪。她的脚下是昔日肥沃的土地。自2001年7、8月份镇政府一声令下，推土机改变了钟永弟老人们的家园，原来的高产田面目全非，再也无法栽种粮食。

　　村民梁育礼告诉记者：镇政府没有任何征地手续还要乱拆乱建，为修一条水沟，在她家屋旁挖了一个足有两三层楼高的大坑出来，“现在，房子开始有裂缝了。”

　　擅自开发从未报批

　　让当时的贾嗣镇政府轰轰烈烈干起来的，是一份《东北街征地协议》。这份签署于2001年9月的协议里载明，贾嗣镇政府为加快小城镇建设，征用担水村长岗社(今8社)土地129.6亩，折合耕地107.84亩，用于建设东北街。镇政府将为此支付土地补偿费、安置补助费、青苗费、附着物补偿等总计223万余元。

　　然而，在推土机好一阵忙活过后，这片田地却从此归于沉寂。到今年，偌大的空地上只新建了一幢供电站的房子，镇政府构想的“东北街”并未形成。

　　“当时的决定是欠妥的，肯定违法。”贾嗣镇现任镇长郭光德在接受记者采访时说，在没有解决资金来源和未申请办理征地手续的情况下，当时的党委政府盲目决定建东北街，造成了严重的后果。

　　当地农民苦等赔偿

　　在这次征地中，86岁的陈顺江老人一家3亩多耕地全部被占，一分没留，却至今未得到任何补偿。因为征地协议里是这样写的：征地时，镇政府先只付青苗费，待形成街面、建房子时，再支付土地补偿费。“一直建不起来，我们不晓得要等到哪天!”老人气愤地说。

　　事实上在此次征地中，所有的被征地农民都没有得到他们应有的补偿。生活无着的村民们只好再次扛起锄头，到虽暂未开发、但已经毁坏的田地刨土种些庄稼，好歹求点收成。村民们说，由于熟土已经破坏，剩下些“石骨子”，收获并不好。

　　群众的疾苦没有解决，当初拍板搞开发的官员却已调走或升迁。记者了解到，原镇长杜国伦去年已调任杜市镇党委书记，原书记李洪彬上月调任几江街道办事处党委副书记。

　　当地政府颇感挠头

　　由于此次征地事件一直悬而未决，使这一届镇政府的工作十分被动。去年接任镇长职务的郭光德说，几乎随时都有群众来要说法要钱，“我们全镇一年的财政收入才100多万元，哪有能力兑现这笔征地补偿费用？”郭光德说，镇里为此背上了沉重的债务包袱。

　　这块土地目前如何处置，成为当地政府最感到头疼的事情。数周前刚刚上任的贾嗣镇党委书记李政泽对记者说：“复耕是不可能的了，因为已不可能恢复到原来的状况，唯一的办法是加快开发，引进业主，把老百姓的矛盾解决好。”

　　毁坏耕地被查处

　　本报向江津市国土局通报此事后，该局立即着手进行调查，认定贾嗣镇政府违法占地情况属实，并于日前作出了四项处理决定：

　　一、责令贾嗣镇政府立即停止东北街非法占地的违法行为；

　　二、对能够复耕的土地全部复耕，不能复耕的、已经形成路面的46亩耕地，责成贾嗣镇政府立即筹集资金，进行赔付。

　　三、责令贾嗣镇政府向江津市政府作出书面检查，其负责人的违法行为由监察局介入调查并追究责任；

　　四、在江津全市对贾嗣镇政府的违法行为和处理决定进行通报。重庆晨报记者刘虎

　　谨防热政府强占冷市场

　　“有条件要上，没有条件创造条件也要上。”这话本也没错，但因为部分领导的认识偏激，结果造成了不少损失，目前最严重的就是：市场未热，地方政府先热；市场没有热起来的可能，政府却强行加热。

　　本报今天报道的“江津市贾嗣镇百亩良田撂荒三年”，就是这样的典型例子。

　　面对“江津良田撂荒事件”，我们不应只是看到当地政府违法圈地、侵犯农民权益的一面，我们还应看到另一面：谨防热政府强占冷市场。

　　热政府之所以“敢于”强占冷市场，是因为不依法行政，是因为不讲科学，是因为信奉并且歪曲了“没有条件创造条件也要上”。

　　现在，政府掌控着巨大的经济和投资权力，行政主导的色彩还太浓，地方政府仍然是经济发展的主角，不高的执政能力在非科学政绩观的鼓噪下，加深了盲目冒进的悲剧性。

　　《行政许可法》昨日起施行了，为依法行政，政府必须改革。而具体的办法和措施，就是要明确规定政府和官员能做什么，不能做什么，规定政府必须在科学的框架内行政。

　　热脑袋要学会顶上冰水袋，热政府要学会冷思考。只有这样，才能避免类似的错误———既害了农民兄弟，又损害政府的形象，更让勤劳的纳税人无辜地埋单。（胡伟文）（来源：华龙网）

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