采取货币安置、农业安置、用地单位安置、建立基本生活保障等多种途径进行安置
本报讯(通讯员韩文广记者阎锐)省政府日前正式下发了《关于加强和改进征地工作建立被征地农民基本生活保障制度的通知》，要求市、县政府要拓宽就业门路，采取货币安置、农业安置、用地单位安置、建立基本生活保障等多种安置途径，多形式、多渠道安置被征地农民，并做到安置补偿费用落实到位、责任措施落实到位，确保被征地农民得到妥善安置
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扶持被征地农民经商办厂、自主创业
《通知》说，采用货币安置的，要加强对被征地农民的劳动技能培训，提高他们的就业能力。耕地后备资源多的地方，要引导并组织被征地农民按照土地利用总体规划开发土地或在农民自愿的基础上，通过依法调整土地等农业安置途径进行安置。对适合农民就业的工作岗位，用地单位在同等条件下应当优先安排被征地农民。要扶持被征地农民经商办厂、自主创业。工商、城建、税务、金融、卫生、消防等部门要在市场准入及相关政策上予以扶持。要鼓励农民进城务工，取消农民进城务工的限制性规定。加快建立集体建设用地流转制度，探索集体土地以出租、入股等形式参与赢利性项目的开发建设，确保失地农民获得长期稳定的收益。
划定区片测算征地综合补偿标准
《通知》要求，城镇建设征用农村集体土地，由市、县政府根据不同地段、地类、土地供求关系和经济发展水平等情况，划定区片，以不降低农民生活水平为原则进行测算，通过召开座谈会、听证会等多种方式充分听取农民意见，统一制定分片的征地综合补偿标准。征地综合补偿标准确定后应予公示，严格执行，并保持相对稳定。各市可根据经济社会发展等情况，适时对征地综合补偿标准进行必要的调整。具体征地项目宗地补偿标准，要在征地综合补偿标准基础上，考虑青苗和附着物价格后确定。
《通知》要求，能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目确需使用城市建设用地规模外土地的，实行征地补偿最低保护价，以新《土地管理法》中规定的最高限额作为最低保护价。土地补偿费不得低于前三年平均年产值的10倍，安置补助费不得低于前三年平均年产值的6倍。随着经济发展和农民增收情况，上述标准可以适时进行调整。
将试点建立农民基本生活保障制度
《通知》要求，根据我省实际，可先在征地数量大、失地农民多的市、县，人均耕地少的城镇近郊和有条件的地方建立被征地农民的农村社会养老保险等基本生活保障制度。所需资金按照政府出一点、集体出一点、农民出一点的原则解决。市、县政府承担的费用可在土地出让纯收益中列支，集体承担的费用可从土地补偿费中列支，个人承担部分在征地安置补助费中抵缴。
被征地农民基本生活保障的对象，按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，经村集体经济组织或村民代表大会讨论，乡镇政府核准后确定。被征地农民基本生活保障水平，要与当地经济发展、承受能力和农民生活水平相适应。具体实施细则由各市、县人民政府制定。征地调节资金主要用于统一垫付征地补偿费用、被征地农民参加基本生活保障的补助、被征地农民劳动技能培训的经费补助。
