在全总十四届三次主席团（扩大）会议上，王兆国同志提出了“组织起来，切实维权”的要求。这是对新时期工会地位和作用的科学判断，明确了新世纪新阶段工会工作的基本任务、工作重点和主要途径，是深化对社会主义市场经济条件下工会工作规律认识的一次飞跃。当前，我们必须进一步统一思想认识，明确工作路数，着力解决组织体制方面存在的障碍，建立健全工作机制，抓好“亮点”工作，切实加强干部队伍建设，努力把“组织起来，切实维权”的要求落到实处。

中国互联网络调查问卷 UC立体声聊天 中国报刊广告推介年会 无限下载MP3作K王

　　一、必须进一步提高认识，统一思想

　　“组织起来，切实维权”是对新时期工运方针的高度概括，体现着党和政府对工会工作的要求与重托，集中反映了亿万职工对工会组织的期待与厚望，体现了“立党为公、执政为民”的本质要求。我们要认真学习和深刻领会“组织起来，切实维权”的科学内涵，准确把握其基本要求，站在贯彻落实“三个代表”重要思想，努力开创工会工作新局面的高度，充分认识落实“组织起来，切实维权”的重要性，把思想认识统一到“组织起来，切实维权”的要求上来。

　　“组织起来，切实维权”，是对工会工作重点内容的高度概括，具有丰富而又深刻的内涵。“组织起来，切实维权”，必须最广泛地把职工组织到工会中来，健全工会组织体制和网络，创新工作机制和方法，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶过程中更好地维护职工的合法权益，切实保护、调动和发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，并把这种积极性、主动性和创造性引导到为促进改革发展稳定做贡献上来，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，充分发挥工会在党和国家工作大局中的作用。

　　“组织起来，切实维权”是相互联系、不可分割的统一整体。组织起来是切实维权的基础，切实维权是组织起来的关键，通过组织起来不断壮大力量，通过切实维权不断凝聚人心，才能实现二者的有机统一。如果没有健全规范的组织体系和网络，切实维权就是无本之木、无源之水；如果组织起来不能切实维护职工的合法权益，最终也将失去职工群众的信任和支持。只有组织起来，才能更好地表达职工的意愿，维护职工的合法权益；更好地教育引导广大职工努力提高自身素质；更好地动员广大职工广泛参与国家和社会事务的管理；更好地团结动员广大职工为现代化建设贡献力量；更好地为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位作贡献。只有切实维权，才能不断激发广大工会干部做好工会工作的光荣感和自豪感；不断扩大工会组织在职工中的影响力，增强凝聚力；把党和政府的温暖送到职工心坎上，把职工群众更加紧密地团结在党的周围，更好地发挥工会组织的桥梁纽带作用。

　　“组织起来，切实维权”，是在科学把握工会工作形势任务基础上的理论创新。20多年的改革开放，推动了中国经济的持续发展和社会结构的深刻变迁，引发了经济关系、劳动关系和职工队伍的重大变化，对工会组织和工会工作产生了深远影响，提出了一系列新的要求。在工会履行职能方面，对工会组织全面履行各项社会职能，突出维护职能，把维护职工合法权益作为工会一切工作的根本出发点和归宿的要求更为迫切。在工会工作目标上，对通过最广泛地把职工组织到工会中来，建立稳定协调的劳动关系，理顺情绪、化解矛盾，引导职工正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整更为紧迫。在工会工作对象上，国有、集体改制企业职工成为维权工作的热点，非公有制企业职工和进城务工人员的合法权益更需要工会来维护，他们应该成为工会工作的重点对象；一些新的社会阶层中的劳动者也迫切需要纳入工会工作的视野。在工会工作领域方面，从以国有、集体企业为主导，着力向非公有制经济领域拓展；随着职工就业方式和职业流动性增强，行业和社区等的工会工作亟待加强。在工会工作方式上，需要尽快改变机关化、行政化的倾向，推进工会组织的群众化、民主化，学会依法办事、依法开展工会工作的任务还很重。在工作方法方面，在抓好说服、教育、引导等思想工作的同时，还应从“大轰大嗡”，调整到因地、因企、因时、因事制宜上来，改变“齐步走”、“一刀切”的作法，注重为职工解决实际问题，通过沟通、协商、谈判，协调劳动关系，促进企事业发展，维护职工合法权益。改革开放以来，广大工会干部适应形势发展的要求，解放思想、不断探索，努力实践、积极创新，在实践、认识、再实践、再认识的过程中，使工会工作理论和实践都取得了重大进展。“组织起来，切实维权”正是在系统总结多年来工会工作的重大理论与实践成果，科学分析工会组织面临的形势任务，准确把握工人阶级队伍的发展变化和职工群众的愿望，适应完善社会主义市场经济体制要求的基础上提出来的，体现了工会工作与时俱进的要求，实现了工运理论的创新。

　　“组织起来，切实维权”，是把握工会工作本质、用“三个代表”重要思想统领工会工作全局的战略部署。在我们国家，全国人民的总体利益与职工群众的具体利益，从根本上讲是一致的。这就决定了我们不可能像资本主义国家工会那样，采取对立斗争的手段去争取工人的权利，而必须在党的领导下，围绕党和国家工作大局开展工作，才能更好地发挥作用，实现维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一。工会不仅是职工群众合法权益的代表者和维护者，还是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。如果我们认识不到这一点，就不可能正确认识“组织起来，切实维权”的重要意义。在我们国家，作为党领导的工人阶级的群众组织，密切联系职工群众是工会组织的优势和生命线。只有“组织起来，切实维权”，工会才能积极引导广大职工群众坚定不移地跟党走，把党的路线方针政策变为广大职工群众的自觉实践；才能充分发挥教育引导的作用，更好地用“三个代表”重要思想武装广大职工头脑，造就一支高素质的强大的工人阶级队伍，使工人阶级始终站在时代前列，引领先进生产力和生产关系的发展，为坚持党的先进性提供源源不断的动力。中国工会十四大提出，要用“三个代表”重要思想统领工会工作，团结动员广大职工为全面建设小康社会作贡献要有新作为，维护职工合法权益要有新举措，最大限度地把广大职工组织起来要有新进展，工会理论、体制和工作创新要有新思路，努力开创工会工作新局面。“组织起来，切实维权”正是落实十四大精神而作出的战略部署。

　　二、必须明确落实“组织起来，切实维权”要求的工作思路

　　落实“组织起来，切实维权”的要求，必须有明确可行的工作路数，切实做到认识到位、措施到位、政策到位、工作到位。这个工作路数，应该着眼于党和国家工作的大局，着眼于职工群众的呼声要求，从实际出发，把力量集中到落实“组织起来，切实维权”的整体部署上来，努力协调好重点工作和一般工作的关系，统筹安排、合理布局，集中力量、突破难点。这个工作路数应该在调查研究的基础上，准确把握工会工作环境和条件的发展变化，及时发现问题，研究对策，拿出解决问题的具体办法，真正解决一些迫切需要解决的实际问题。这个工作路数应该充分考虑各方面工作的连续性、有序性，做到长计划、短安排，有步骤、有节奏，努力提高整体工作的系统性、超前性。这个工作路数应该着力于工会组织自身能力的提高和工作机制的完善，整合现有的资源，改进工作方式方法，重视基层，立足基层，依靠基层，及时总结、提炼、推广基层创造的新鲜经验，真正实现分类指导。这个工作路数应该立足于解放思想、大胆创新，在已有工作经验的基础上，积极研究发展社会主义市场经济条件下工会组织面临的新情况、新问题，跳出计划经济条件下形成的老路子、旧框框，以改革的精神，探索工会工作发展规律。

　　三、必须努力探索解决工会组织体制方面的障碍

　　工会组织的吸引力、凝聚力，组织起来的广泛性和稳定性，切实维权的实效性和长期性，都需要有科学合理的、健全的工会组织体制来保障。现行的条块结合以地方为主、以企业工会为基础的工会组织体制，总体上是适合我国国情、符合广大职工要求的。随着市场经济的发展，我国的企业组织状况发生了巨大变化，中小企业不断涌现，乡镇企业职工、非公有制企业职工、新兴产业职工和进城务工人员也成为我们的工作对象，特别是进城务工人员在产业工人队伍中的比例越来越大，并且每年还在以上百万的数量增加，职工流动性日益增强，劳动关系错综复杂，传统的工会组织体制遇到许多新问题亟待解决。为此，落实“组织起来，切实维权”的要求，必须在坚持党的领导、坚持统一的工会组织领导体制基础上，按照《工会法》和工会章程的规定，着眼于提高组织运作效率和维权能力，积极探索适应完善社会主义市场经济体制要求的工会组织领导体制和组织形式，进一步拓展组织网络的覆盖面，整合组织资源，优化组织结构，理顺组织体制，增强组织力量，使工会组织体制与加强和改善党的领导、改革和完善党的领导方式和执政方式相衔接，与不断发展变化的劳动关系状况相适应，与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。

　　完善工会组织体制，当前的重点是，着力加强县级和乡镇工会建设，研究解决中央在京企业的工会领导体制问题，完善区域与行业相结合的基层工会组织体系，进一步理顺产业工会与地方工会的关系，理顺大企业（集团）工会领导体制。一是加强县级工会建设。当前，一些地方县级工会力量薄弱，极易出现工会组织建设和工作的断层。要加强上级工会的协调、疏通和协管干部力度，着力解决县级工会人少事繁、官多兵少、编制不足、经费紧张等各种实际困难和问题。二是探索在经济发达、企业集中、职工较多的乡镇（街道）建立地方性总工会的试点工作。充分发挥乡镇（街道）工会委员会对基层工会工作的指导作用，分流和缓解县级工会工作任务过重的压力。三是建立和完善县级工会、乡镇工会、村（社区）工会和企业工会协调联动机制。形成上级代表下级，上下联动，形成合力，增强实力的工作局面。特别值得提出的是，在数以百万计的单个的非公有制企业特别是中小企业内部，工会既要维护职工利益，又要促进企业发展，会碰到许多困难，特别是在维护职工合法权益方面，企业工会面临的困难和阻力会更多。在实践中，一些地方把工会的维权工作上提一级的经验，由乡镇（街道）、村（社区）工会完成企业工会难以完成的任务；一些地方向社会招聘、向企业推荐工会干部候选人；一些城市成立区域性和行业性工会组织等，这些都值得我们认真总结、研究和探索。四是完善区域与行业相结合的基层工会组织体系。要继续探索在乡镇、社区、村内某一行业或性质相近的几个行业成立行业性工会或工会联合会，覆盖该地区该行业所有企业；也可以依托村委会或街道、社区居民委员会建立区域性工会联合会，覆盖辖区所有企业；还可以由乡镇、街道工会或乡镇、街道中的行业工会直接吸收工会会员，从而解决一些企业不愿建工会和一些新建企业规模小、职工少、流动性强、无法独立建立工会组织的问题。五是理顺地方总工会、产业工会与大企业工会的关系。适应建立健全现代产权制度、完善国有资产管理体制、深化国有企业改革的需要，理顺全国产业工会与中央大企业工会的关系，进一步加强对大企业工会工作的领导。探索企业集团组建工会的形式，按照产业与地方相结合的组织领导原则，处理好企业集团工会与分公司、子公司工会的关系，发挥地方工会和产业工会对企业集团分公司、子公司工会的指导作用。探索区域性产业工会的组建方式，在政府机构改革过程中妥善解决地方产业工会面临的新问题，充分发挥产业工会的作用。产业工会与地方总工会要经常沟通情况、交换意见，及时研究解决企业工会组织建设中遇到的问题，发挥工会的整体优势。

　　四、必须进一步建立和完善工会维权工作机制

　　落实“组织起来，切实维权”的要求，不仅要努力建立起有利于各类职工及时入会的工会组建工作机制；而且要着力建立和完善能够充分表达和维护职工利益的维权工作机制，探索和创新工会参与协调劳动关系和社会利益关系新的载体、途径与渠道。同时，还应根据工会系统不同层面工作方式和运动过程的不同特点，注意突出维权工作机制的侧重点和着力点。

　　从基层来看，建立和完善工会维权机制应在以下几个方面加大工作力度：一是大力推动建立和完善职工代表大会制度，探索其他形式的企事业民主管理制度。要适应社会主义市场经济发展的新要求，进一步丰富和发展职代会制度，充实和完善职代会职权，保障职工民主管理、民主监督、民主决策、民主选举等各项民主政治权利的落实，使职代会制度焕发出新的生机和活力；非公有制企业可借鉴职代会做法，采取与本单位实际相适应的形式推进职工民主管理。二是要着力推动建立健全平等协商集体合同制度，要在增强平等协商集体合同的可操作性和实效性上下功夫，充分发挥其保护职工合法权益、建立和谐稳定的劳动关系，促进企业和职工加强沟通、共谋发展的重要作用。三是推动在现代企业中实行职工董事、职工监事制度，探索切实发挥职工董事、职工监事作用的有效途径。四是促进企业坚持实行安全生产民主管理和民主监督制度。五是进一步建立和完善劳动争议调解制度。企业工会主席要依法切实肩负起劳动争议调解委员会主任的职责，充分发挥劳动争议调解组织协调稳定劳动关系第一道防线的作用，努力把不安定因素化解在基层、消灭在萌芽状态。六是积极推动建立和完善劳动合同制度。工会要积极指导职工、督促用人单位签订劳动合同，用集体合同规范劳动合同。此外，建设“职工之家”活动作为一个综合性载体，在推动基层建设方面发挥着重要作用，要继续开展创建“模范职工之家”活动，在非公有制企业开展以“双爱双评”为主要内容的“建家”活动，同时要根据实际情况探索和创新活动载体，进一步完善考评体系，细化考核指标，量化考评标准。

　　从市县以上工会领导机关来看，要重点推动建立和完善以下几个方面的维权机制：一是进一步推动建立健全劳动关系三方协调机制。二是进一步促进建立完善工会与同级政府（行政）的联席（联系）会议制度。三是进一步推动建立健全源头表达和维护职工合法权益制度。积极代表职工参与各级党委、政府（行政）、人大研究和制定经济和社会发展规划、地方法规、涉及职工切身利益的重大社会经济政策，充分表达职工的意愿。四是建立理论政策研究工作机制，从理论上深入研究工会工作遇到的新情况、新问题，提出明确的工作思路，这是领导机关的工作之本。五是进一步建立健全工会劳动保障法律监督制度。加强工会法律监督与劳动保障监察的协调与配合工作，努力预防和纠正侵害职工合法权益的行为。

　　落实好“组织起来，切实维权”的要求，还必须进一步健全和完善各项工作机制。一是建立统筹规划、科学发展的工作机制。围绕党和国家工作大局筹划工会工作的整体布局，研究制定长期发展目标、中期规划和近期工作计划，增强工作的整体协调性。二是建立工会工作的协调运行机制。建立上级代表下级，一级对一级负责，层层职责明确的工作责任制；健全奖惩通报制度、会务公开制度、科学决策制度和追究问责制度，形成提高工作效率和水平的内驱力机制。三是建立保证上情下达、下情上达的信息沟通机制。做到“真知情”、“知真情”，并及时反映到领导机关，保证工会信息的真实、渠道的畅通、沟通的及时。四是完善调研机制。形成大兴求真务实之风，深入开展调查研究，注重理性思考，探索新时期工会工作规律，为科学决策奠定坚实基础。五是健全由会员和职工评价工会工作的有效机制。六是建立社会力量整合机制。积极争取社会各界支持，努力形成党委加强领导、政府大力支持、工会具体操作、各方积极参与的维权工作新格局。

　　五、必须突出抓好“亮点”工作

　　落实“组织起来，切实维权”的要求，需要做的工作很多，既要考虑发展基层工会组织的要求，也要考虑健全整个工会组织体制和组织网络的需要；既要侧重维护职工合法权益的要求，也要研究发展职工合法权益的问题。抓落实，必须从这两个方面考虑，在涉及工会工作全局和涉及职工切身利益的突出矛盾中，抓一两项有震动、有影响的工作，抓出成效，抓出品牌。落实“组织起来，切实维权”的要求，根本的还是要通过工会组织的努力，保障职工群众的合法权益不受侵害，从而保护、调动职工的积极性、主动性和创造性，为加快发展提供动力。随着我国经济结构和社会利益关系的调整，广大职工总体利益在得到实现的同时，其生产生活方面也遇到了一些新的问题和矛盾。不把这些问题和矛盾解决好，不仅不利于职工积极性的充分发挥和社会的稳定，而且改革和发展的步伐也会受到影响。因此，我们必须围绕党委想的、政府抓的、职工需要办的、工会组织能做到的事情来考虑，选择一些亮点，集中力量，抓出成效。过去我们提出的很多任务，限于条件，有些在基层很难完成，这样既不利于调动基层工会干部的积极性，又损害了工会的形象。因此，抓“亮点”，形成工会的品牌，就要切实从实际出发，选准内容和角度，采取得力的措施，一抓到底。比如，我们已经抓出成效的“送温暖工程”、关爱劳模行动、“建设职工之家”、兴办职工帮扶中心等，都产生了很好的效果和社会影响，既为职工办了实事，又为党和政府排忧解难，扩大了工会的社会影响。当前，我们应该在促进就业、健全社会保障体系、协调社会利益矛盾、保障进城务工人员合理劳动报酬、安全生产、提高职工队伍素质等方面寻找新“亮点”，创出新品牌。六、必须大力加强工会干部队伍建设

　　加强工会干部队伍建设，是落实“组织起来，切实维权”的内在要求和组织保证。要建立健全学习培训机制、轮岗交流和挂职锻炼机制，完善干部使用和激励机制，强化干部管理和监督机制，采取切实有力措施，努力造就一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风踏实、精神状态优良的工会干部队伍。

　　提高政治素养,坚持坚定正确的政治立场。落实“组织起来，切实维权”要求的各项工作，具有很强的政治性和政策性。广大工会干部必须坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高思想政治水平；必须保持清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上大局上认识和把握问题，坚持工会工作正确的政治方向；必须坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；必须自觉维护工人阶级队伍的团结统一，维护工人阶级同其他劳动群众和社会主义建设者的紧密团结，维护安定团结的政治局面。

　　坚持以人为本，确立牢固坚实的群众观念。“组织起来，切实维权”，目的是为了职工群众，力量来源于职工群众，成效也应由职工群众评判。工会干部淡化群众观念，搞机关化、行政化，必然脱离职工群众。落实“组织起来，切实维权”的要求，广大工会干部必须坚持以人为本，树立牢固的群众观念，时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，切实把表达和维护职工合法权益作为自己工作的出发点和落脚点；必须深入基层，深入职工群众，倾听他们的呼声，反映他们的愿望；必须尊重职工群众的首创精神，集中职工群众的智慧，依靠职工群众的力量，扎扎实实地推进落实“组织起来，切实维权”要求的各项工作。

　　坚持求真务实，进一步改进思想和工作作风。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，是落实“组织起来，切实维权”要求的重要保证。没有扎实的工作作风，没有不图虚名、不事声张的思想境界，没有敢于拼搏、敢于吃亏的奉献精神，没有对职工群众的深厚感情和高度责任意识，是不会取得实实在在的效果的。广大工会干部要把求真务实、真抓实干的精神贯穿于各项工作的全过程，深入基层，开展调查研究，求工运规律之真，务工会工作之实；求工会会情之真，务工会建设之实；求壮大队伍之真，务基层建设之实；求职工状况之真，务切实维权之实。要力戒工作漂浮，力戒形式主义，不做表面文章，杜绝说空话、说大话、说假话的恶习，以对党、对职工高度负责的态度，坚持讲真话、报实情、重实际、办实事、求实效，认真踏实，埋头苦干，把落实“组织起来，切实维权”要求的各项工作推向深入。

　　提高业务能力，树立和落实科学发展观。落实“组织起来，切实维权”的要求，没有较高的理论政策水平和扎实过硬的业务工作能力是不行的。要激励广大工会干部勤于学习、刻苦钻研，熟悉掌握工会基础理论和业务知识，不断提高自己的学习能力、实践能力和创新能力，提高运用科学理论分析和解决工会工作实际问题的能力，提高社会活动能力、协调劳动关系能力和借助社会力量推动工会工作的能力，通过持之以恒的学习和实践，努力掌握社会主义市场经济条件下工会工作的规律，成为工会工作的行家里手。科学发展观是我们党执政理念的升华，是社会主义发展观的飞跃，也是指导工会工作的强大理论武器。广大工会干部要牢固树立科学的发展观，自觉运用科学发展观解决“组织起来，切实维权”中的理论与实践问题，坚持以人为本，全面维护职工的政治经济文化权益，协调好职工队伍内部不同利益群体之间的关系，协调好工会会员与非会员的关系，协调好广大职工同其他劳动群众和社会主义建设者的关系，统筹好企事业发展与维护职工权益的关系，统筹好工会工作与党和国家工作大局的关系。

　　增强创新意识，努力开创工会工作新局面。落实“组织起来，切实维权”的要求，不仅需要我们继承优良传统，总结成功经验，更要着眼于新的实践，不断开拓创新。当前，“组织起来，切实维权”面临着一系列错综复杂的问题，有些问题涉及工会组织体系的深层次矛盾。解决这样的问题，绝非一日之功，也绝非按部就班单纯依靠传统工作路数所能奏效。因此，必须大力弘扬创新精神，敢于冲破一切妨碍工会履行维护职工合法权益基本职责、密切与职工群众血肉联系的思想观念，敢于冲破一切束缚工会更好地发挥作用的条条框框，敢于革除一切制约工会维权能力、影响工会活力的体制、制度上的弊端。如果我们对涉及深层次矛盾的问题畏首畏尾，消极等待，无所作为，就会积弊日重，形成恶性循环。全会上下，尤其是领导干部，既要立足当前，着力解决一系列现实问题，又要着眼长远，以巨大的理论与实践勇气，探索从根本上化解深层次矛盾的途径。要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃的朝气和旺盛的活力，解放思想、与时俱进，勇于实践、锐意创新，大胆探索、开拓进取，积极探索落实“组织起来，切实维权”要求的新思路、新途径、新机制、新办法，及时发现、总结和扶持一些地方、一些基层工会在落实“组织起来，切实维权”要求过程中涌现出的新鲜事物，对新事物、新经验，我们要认真对待，倍加爱护，热情鼓励，认真总结，精心培育，积极推广。

　　（作者系中华全国总工会副主席、书记处书记）