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大众话题:比“审计风暴”更重要的

http://www.sina.com.cn 2004年07月02日09:01 工人日报天讯在线

  国家审计署今年的审计报告一出,媒体和公众就众口一词称之为“审计风暴”。我想这多少是贴切的。上至中央的一些部委,下至部分地方政府,都多少受到了一些震动。已经有论者预言:“审计风暴”过后,当是“问责风暴”,可能会吹落一大堆官员的乌纱帽。

  其实,近年来一些地方各种监督、廉政的举措不可谓不多,可为什么很少有能达到“风暴”的层级呢?仔细研究一下这次“风暴”的“风源”国家审计署,就会发现,有两个因
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素在“风暴”的酝酿中至关重要。

  审计署的独立性是“风暴”得以酿成的一个主要原因。据媒体报道,据审计署社保司司长姜洪介绍,“按照现行宪法的规定,审计署作为国务院的组成机构,直接对总理负责”。由于它的这一特性,审计对象也好,预感到问题将被揭露的官员也好,就很难采用直接行政干预的手段来阻挠审计署的工作。他们既不能威胁将审计署的官员免职,也不能下令停止调查。失去了这两个“最有力”的“武器”之后,他们也许只能通过迂回方式干扰审计工作,那效果就不免大打折扣了。

  拒绝和审计对象结成“利益共同体”,是“审计风暴”得以形成的又一个重要原因。诚如审计署驻武汉特派办的一位官员描述的那样,审计纪律和审计质量是审计工作的生命线。“我们的差旅费、生活费、交通费、通信费都由我们自己支付。在华中电力集团公司,我们审计了半年,交通用车是按每公里1元钱支付的,电话费都是我们自己买单。”试想,如果他们在那里白天吃请、晚上洗桑拿、临走时再揣上一个大“红包”,那审计报告还怎么写呢?

  一份审计报告,一场“审计风暴”,让我们悟出了很多东西。追究“审计风暴”揭露的问题当然重要,但认真总结审计署的成功经验,则很可能是更有长远意义的事情。


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