本报海口7月1日讯 (记者姚莉莉)为加快我省全面建设小康社会步伐，大力实施科教兴琼战略和人才强省战略，省委省政府近日向全省印发了《关于优先发展教育的决定》。这是继全省农村教育工作会议后，我省教育发展史上又一大手笔。

　　关键词：优先·战略地位

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　　《决定》指出，要确立基础教育在优先发展教育战略中的首要地位，全面普及九年义务教育，全面提高义务教育质量，加快高中教育发展步伐，重视发展学前教育。

　　通过10年的努力，全省基础教育各项发展指标均达到全国中等偏上水平，为实现建设基础教育强省的目标奠定基础；在全省建立起与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、自主发展的现代职业教育和成人教育体系；高等教育毛入学率达到30%左右，力争有1所省重点高校达到国家“211工程”学校办学水平，使之成为我省解决经济、科技和社会发展重大问题的基地；少数民族教育各项发展指标达到全省平均水平。

　　关键词：优先·教育投入

　　《决定》指出，各级政府要通过调整财政支出结构，压缩一般性支出，增加本级财政对教育的投入，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度。

　　2005年至2007年，每年在取消“地产地销”货物增值税后中央补足我省的资金中安排3500万元用于中小学危房改造，每年安排省财基建资金3000万元用于学校基础设施建设，每年安排各级各类扶贫资金3500万元用于民族贫困地区教育发展。新增的教育经费主要用于农村。

　　关键词：教育·年度考核

　　《决定》指出，省委、省政府成立教育发展领导小组，市县党委和政府一把手是实施优先发展教育战略的第一责任人。

　　建立对县级党委和政府教育工作年度考核制和教育工作督导评估制。省委、省政府将县级党委和政府教育工作纳入年度考核范畴，把教育改革和发展情况作为上级党委、政府对下级党委、政府工作实绩考核的一项重要内容。省政府每3年对县级政府教育工作督导评估一次，并把督导评估结果作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。

　　关键词：困难生·两免一补

　　《决定》指出，以政府投入为主，建立和健全扶持农村家庭经济困难学生完成义务教育的助学制度。省、市县两级政府要设立扶持家庭经济困难学生就学专项资金，完善经费筹措、管理、使用和监督办法，确保学生不因家庭经济困难而失学。

　　争取到2007年，实现全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)。

　　关键词：以县为主·乡(镇)中心学校

　　《决定》指出，完善“以县为主”的农村教育管理新体制，乡(镇)政府要切实承担其发展义务教育的相关责任。实行农村中小学教职工工资市县长负责制，确保教职工工资按时足额发放。

　　撤销乡(镇)教办建制，建立乡(镇)中心学校管理乡(镇)教育工作的新体制，乡(镇)中心学校由县级教育行政部门直接领导，同时接受乡(镇)政府监督。

　　关键词：未成年人·德育

　　《决定》指出，各级各类学校要克服重智育轻德育现象，努力构建适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系。要积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制，建立科学的学生思想道德行为综合评价体系。

　　关键词：师德·行为规范

　　《决定》指出，各级教育行政部门和学校要把教师职业道德建设放在教师队伍建设的突出地位，制订《中小学教师行为规范》，建立教师职业道德教育制度和考核、奖惩制度，将职业道德列为考核教师工作的重要内容和职务聘任的重要依据，对违反职业道德的教师要严肃处理。

　　关键词：工资·全省统一

　　《决定》指出，加大对农村教师队伍建设的政策扶持力度。建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度，鼓励具有教师资格的人员到农村特别是边远贫困地区任教。采取定向招生等方式吸引优秀学生报考师范院校，为边远贫困地区中小学定向培养教师。积极改善农村教师的工作和生活条件，用3年时间，实行全省中小学教师统一工资标准。