三峡，正是扬帆时——三峡工程蓄水周年看库区经济发展

　　本报记者 白 冰

　　“高峡出平湖时，请记住他们！”一位记者在描写三峡移民的文章中，曾这样深情地写到。

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　　“一个党员干部克服困难没什么，我们要感谢的还是克服了很多具体困难的老百姓，三峡工程不应该忘记移民。”湖北兴山县县委书记杨万贵谈起10年移民工作的最深感受，如是动情地说。

　　初夏6月，三峡工程蓄水一周年，连绵雨中，我们乘船从重庆顺江而下，一路采访巴山渝水间那些感动中国的三峡移民。一座座拔地而起的移民新城中，他们勤劳的身影忙碌依然，面容却是那样平静，仿佛一切都已过去，似乎一切还刚刚开始——

　　“三峡移民工作说到底是经济工作问题，是发展问题”

　　随同我们采访的重庆市移民局政策法规处处长郎诚说，三峡移民工作说到底是经济工作问题，是发展问题，是过去时，是现在时，也是将来时。

　　收了春茶，柑橘也已挂满枝头。湖北秭归县银杏沱移民新村，50多岁的移民黎源祥坐在自己100多平米的楼房前厅，墙上挂了一排照片，记录着胡锦涛、吴邦国、李鹏等领导同志看望他和乡亲们时难忘的情景。

　　“我们移民为大坝建设做贡献，移民搬迁后，生活水平提高了，用的是自来水，看的是闭路电视，坐辆的士10来分钟就到了县城。致富看来没什么问题，但奔小康呢，像爬楼梯一样还需要点后劲儿。家里5口人，人均5分地，种了茶叶和柑橘，觉得光靠农业不行，离了农业也不行。”乐观的黎源祥也流露出自己的忧虑。

　　重庆市涪陵区建筑精美的敦仁小区，居民欢快地打着腰鼓过着闲暇时光。敦仁人大工委副主任单明对记者说，虽然小区环境在整个三峡库区数得上一流，但搬迁后一些工矿企业关闭破产，下岗职工再就业比较困难。社区也为居民提供了一定的家政服务岗位，并对居民开展了技能培训，但尚满足不了居民的需求。

　　良田沃土被淹了，新开垦的土地还未种熟，移民收入会不会出现下降？在重庆巫山县，国务院三峡办宣传处处长张云昌和当地干部一同探讨这个问题。巫山县移民局副局长胡蓉答得很坦率：世世代代以土地为生存根本的移民，在土地被征用后，要融入新的城市，找到新的生存技能，肯定会有一段磨合的过程。

　　三期移民，40万人尚需要搬迁，刚刚经历了艰辛的搬迁历程的80万移民如何稳得住、逐步能致富，如何发展库区经济，赋予一座座新城真正的活力，使三峡移民跟得上全国全面建设小康社会的步伐，又成为当前三峡移民工作面临的核心问题。重庆万州区的移民干部们认为，三峡移民工作仍处在“爬坡过坎”的困难时期。

　　但是，重庆云阳移民干部们认为：10余年三峡移民搬迁，不仅为三峡库区移来了丰厚的物质财富，更为宝贵的是移掉和摒弃了一些陈旧观念和思想，“时时、事事都要树立机遇意识、开放意识、创新意识、自强意识”成为深入三峡移民心中的新理念。

　　无形中，历经着变迁的三峡移民也在变：思想在变，观念在变，行为在变……

　　秭归县移民局办公室主任谭复生对记者说，移民搬迁前，秭归人工作的观念是，国家分配给多少事就做多少事。闭关自守，闭门造车，一个个工艺落后的小企业消耗着本地大量资源却不见效益。而现在的秭归人却是积极向上，可谓“跑步前进”。走出去，跑项目，搞联合，办了多少件实事是该县政府考核一个单位及其负责人业绩的主要指标。就连向来固步自封的农村移民也大胆地走了出去。一些有技术、有胆识的秭归农村移民就到江西赣州承包柑橘园，一包就是50年。

　　湖北兴山县原兴发化工集团和天星水电集团，是兴山县经济腾飞的双翼，在全国同行业中都很有名气。由于国家产业政策的调整，天星出现大量窝电现象。兴发化工是高耗能产业，能够全部消化窝电问题，但双方都从各自利益考虑，天星发展高耗能企业，兴发修建自己的电站，进行重复建设，两家企业竞争得“你死我活”，纷纷陷入困境。在搬迁和企业结构调整中的阵痛中，两家企业最终进行了强强联合，形成了强有力的对外吸引力和市场竞争力。

　　一路采访我们了解到，就连鄂、渝两省市多年来各自为政的三峡游，也打起了“联合牌”。

　　人心齐，泰山移。蓝图，在精心地描绘

　　在三峡库区采访，记者深切地感到，三峡移民新城，犹如镶嵌在三峡两岸的一颗颗明珠，热切地期盼着世人了解她，走向她。

　　峡江两岸，一座座移民新城靠什么吸引世人的目光？

　　三峡地区尚属全国18个连片贫困地区之一，但三峡也是矿产、旅游等资源丰富的地区，三峡移民、重庆直辖、对口支援、西部开发——又为三峡库区提供了一个又一个千载难逢的机遇。

　　涪陵，自古就是重庆主城区联结渝东20多个区县的城乡经济走廊，是“中国榨菜之乡”，2003年，又被评为全国“果蔬十强县（区）”和“农产品深加工十强县（区）”，已拥有太极集团等7家上市公司。水陆便利，四通八达的交通网络已形成。涪陵区委、区政府提出，未来五年，涪陵将基本形成50万人口大城市骨架，到2007年，区内生产总值力争突破150亿元，构建成为重庆市区域性商贸流通中心。

　　“万川毕汇，万商云集”，移民总量最大的万州是三峡库区中心城市，他们的周密战略部署是：实施城市带动战略，工业强区战略，对外开放战略，可持续发展战略，五年打基础，十年构框架，二十年建成重庆第二大城市。万州区区长吴政隆对记者说，建设重庆第二大城市不是规模的简单扩大，而是要从经济、文化、市民素质等方方面面赋予城市丰富的内涵，追求本质的提高。

　　拥有小三峡等众多景观的巫山、因“鬼文化”闻名的丰都、昭君故里兴山、屈原故里、坝上库首第一城的秭归——根据蓄水后三峡旅游格局的变化，都致力于打造成长江黄金旅游线上功能齐全、特色鲜明的旅游度假中心和国家级风景名胜区、生态移民城。而云阳认为移民新城本身就是新三峡的一大亮点和看点，他们直接打出这样的品牌——中国移民新城。

　　“珠海楼、湖南路、大连路……”行走在三峡移民新城，这样的字眼时时映入眼帘，如一种风景，看后令人感动。三峡总公司捐资150万元为巫山一所中学修建实验楼，学校将这座楼命名为“三峡楼”。广东省对口支援巫山，县政府将办公楼所在路命名为广东路……三峡移民用这样的方式感谢来自全国四面八方的相助。

　　不经意间，一个个耳熟能详的名牌企业，名优产品：汇源、娃哈哈、森达……也在三峡库区生根开花，发展壮大。

　　在涪陵采访对口支援企业，听国务院三峡办综合司副司长冯仲凯讲起这样一段佳话：当年，时任涪陵市市委书记的现重庆市市长王鸿举，主动上门到云南玉溪卷烟厂，欲和对方洽谈对口支援合作事宜，几番联系，厂领导见都没打算见他一面。凭着一股韧性，凭着三峡移民当家人的一份责任，王鸿举在该厂招待所一直住了半个多月，终于感动了玉溪卷烟厂厂领导。如今，玉溪卷烟厂对口支援的涪陵卷烟厂已成为三峡库区对口支援的龙头企业。

　　内外合力，助推着三峡库区经济。截至2003年底，对口支援共为三峡库区引入外来资金160．95亿元，相当于重庆移民资金的三分之一强。世界在谛听着三峡

　　从丰都旧城遥望长江对岸崭新的新丰都，记者问丰都县县委书记沈文彪：作为一地三峡移民的“父母官”，你希望为他们的明天描绘怎样的画卷？他说，就是希望移民能够过上安居乐业、幸福美满的小康生活。

　　党中央、国务院时刻关心着百万三峡移民。

　　2003年国务院三峡工程建设工作会议上，曾培炎副总理指出，解决移民长远生计问题的根本出路是大力发展库区经济，培育新的特色产业。要加强规划指导，坚持把扩大移民就业、增加移民收入、促进移民稳定致富作为库区产业发展的首要目标。

　　当前，我国的农业形势发生了重大变化，农业发展进入了推进农业和农村经济结构调整、实现农业增长方式转变的新阶段。国务院有关部门经调查分析研究后认为，解决库区后靠移民致富增收问题，出路在调整库区农业产业结构，发展优质、高效生态农业。按照农业产业化的要求，以及库区的资源优势和国内外市场需求，国务院三峡建委办公室提出在三峡库区大力发展柑橘、草食畜牧业、旅游业和水产养殖业，并决定先启动柑橘、草食畜牧业两个产业。这一设想得到了科技部、农业部、国家旅游局等部委以及湖北省、重庆市的积极支持。

　　按照柑橘产业规划，国家计划准备用5至8年时间，在库区现有柑桔种植面积246．8万亩的基础上，采用新建和改造相结合的方式，完成50万亩优质柑桔园建设，直接为移民提供16．67万个就业机会，实现年人均增纯收入3600元；

　　按照畜牧业产业规划，通过发展奶牛、肉羊、肉兔、生猪等，为库区新增畜牧业产值20亿元，新增就业机会4．14万个，到2010年，覆盖库区后靠农村移民人数的20％以上，直接参与畜牧业开发农村移民人均增收1000元以上；

　　按照旅游产业规划，国家准备通过提升改造库区十大传统旅游精品，精心打造库区十大开发旅游精品，为移民直接提供6．2万个就业岗位，间接提供12．31万个就业岗位。

　　国务院三峡建委办公室指出，今后一个时期，对口支援的主要任务是继续按照“优势互补、互惠互利，长期合作，共同发展”方针，充分调动双方积极性和主动性，遵循市场经济规律，以开展经济技术合作为主，公益捐赠为辅，重点帮助库区发展优势产业，培育特色经济，增强“造血”功能。主要任务是围绕库区产业发展规划，优化产业结构，大力发展优势产业和特色经济，增加移民收入，促进移民多就业和实现再就业。

　　通过十年的企业迁建及结构调整工作，三峡库区搬迁企业的组织结构、产品结构和所有制结构都得到了较大程度的调整、优化和提升，为库区工业生产力体系的重构和库区经济可持续发展奠定了良好的基础。国务院三峡工程建设工作会议上，曾培炎副总理明确提出用三年时间全面完成三峡库区搬迁企业迁建及结构调整工作。从今年至2006年前，必须完成448户搬迁企业的破产关闭和34户企业的搬迁复建，平均每年完成160户。

　　经国家批准，在三峡发电收益中，每度电将提取5厘钱设立三峡移民后期扶持基金。国家将坚持开发性后期扶持方针，使基金服务于大力发展库区经济和解决移民生计问题。

　　7月上旬，国务院三峡库区经济发展暨对口支援工作会议将在重庆召开，国家将进一步加大资金投入，促进三峡库区经济发展。

　　丰都新县城管委会副主任郭亚雄说，三峡工程建设带动了三峡库区经济发展，大多数移民是很满意的。短时期内有困难是正常的，也是暂时的，致富也需要一段时间，一个过程。

　　万州区移民局局长钟吉鹏说，困难任何时候都有，要发展，要创造，就不能没有信心，一定要朝着目标走。

　　万州区区长吴政隆说，外来企业到三峡库区进行经济合作，最大的顾虑是怕投资环境不好，什么都说得好，却不按市场规律办事。请这些企业放心，今天的万州，今天的三峡库区会为他们创造一个诚信的发展环境。

　　6月16日，采访团抵达三峡工地，雄伟的三峡大坝前，新华社记者徐征峰就“你们如何看三峡工程”，对正在工地参观的几位美国游客进行了现场采访。他们说，世界上环境科技者有两种，一种是既看一个工程的环境影响也看工程的效益，一种是反对所有的大型工程比如大坝建设。他们认为中国因为防洪和发展经济需要能源而修建三峡工程的同时，能够解决好工程带来的环境、移民等所有问题。

　　借与三峡潮，正是扬帆时。

　　世界在谛听着三峡！

　　题图：蓄水后三峡风光秀美依旧。

　　本报记者 孙荣刚 摄

　　下图：三期水位156．2米淹没示意线。

　　本报通讯员 任伟 摄