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南方周末:消除行政管理中的“标语崇拜”情结

http://www.sina.com.cn 2004年07月03日06:53 南方周末

  作者:俞洲

  一场大规模的宣传标语清理行动在云南已告结束,遍布城乡的3.5万条命令式、强制性、威迫性标语被抹掉。这些标语出自不同部门,内容庞杂,包括计划生育、普及义务教育、归还农业贷款、依法纳税、退耕还林、征地拆迁和交通安全等。相关信息表明,“不良标语”的存在是全国性的普遍现象,“养女不读书,不如养头猪”、“宁可添座坟,也不添一
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人”之类的标语在乡村时常可见,与时代精神格格不入。

  作为一种宣传手段,标语的确能起到营造声势、激励斗志的功效,有时也能发挥很好的作用。但是无论办什么事,都把标语宣传当作要务,力求“时时有、处处见”,本身就是不严肃的表现。在一些干部看来,宣传标语的多少已成了体现管理部门对某项工作重视程度的代名词,似乎不挂几条横幅、不贴几张标语,就有轻视失职之嫌,工作就会缺乏力度,而绞尽脑汁拟标语,大街小巷满天飞便成为寻常之事;至于有没有真正落实在行政管理中,倒变得似乎无关紧要了。

  之所以屡屡出现“宁可添座坟,也不添一人”、“放火烧山,牢底坐穿”那样有伤大雅、有碍观瞻,语句生硬、态度蛮横的标语,究其实质,也离不开内心深处存在的标语崇拜情结。他们不是从加强教育和管理着手,却迷信标语的强大威力,冀望于标语一出,所向披靡,试图把百姓蒙住吓怕,以求管理起来轻松省事。

  在“标语崇拜”心理下,运动式标语实质上已成了运动式执法的一个缩影。在一些地方,今天搞计生宣传,大街上遍布“一胎放环、二胎结扎”的标语;明天搞文明城市迎检,“城市是我家、文明靠大家”又占领各大阵地。现实生活中,据媒体报道,在某地有毒食品堂而皇公开生产,却从未见监管部门进行查处,但街道两旁,甚至不法业主家门口,贴满了“严厉打击不法行为、确保食品安全”的标语,这种黑色幽默实在值得深思。

  命令式、强制性、威迫性标语固然需要清理,但在一些部门官员中根深蒂固的“标语崇拜”情结也该到了需要清除的时候。在行政管理中,与其追求标语满天飞的热闹氛围,不如办几件扎扎实实的事,发挥的实效可能更显著。


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