安徽淮河流域洪灾救济补偿资金被蚕食情况调查

　　据新华社合肥 7月 2日电 2003年 6月下旬至 7月中旬，安徽淮河流域发生自 1954年以来最大的洪水。从2003年7月起，中央救灾资金就源源不断地下拨到灾区，至2004年2月，中央下达的救灾补助资金、蓄滞洪补偿资金以及建房补助资金等救灾资金总额超过 23亿元。

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　　然而，中央救灾款在一群贪婪“蛀虫”眼里却成了“唐僧肉”，随着中央资金的下拨，他们也开始了饕餮大餐……

　　阜南县曹集镇

　　贪骗补偿金的“标本镇”

　　阜南县曹集镇镇政府原镇“补偿办”主任兼镇财政所所长张后起，采取虚报水毁杨树250亩的手法，从国家补偿资金中骗取约10万元装进了自己的腰包；曹集镇任郢村村支书王春红等村干部集体以自己或亲属名义冒报他人鱼塘损失，骗取国家补偿款3万多元；史国全、丁常青二人合计虚报水毁杨树106亩，骗取国家补偿款 4万多元；这个村委会还向国家重复申报水毁损失1351亩，骗取国家补偿款 53万多元……

　　据初步统计，阜南县有关乡镇采取虚报、重报水毁损失方式，共骗取国家补偿款94万多元，其中曹集镇就占了72万多元。曹集镇成为贪墨国家蓄滞洪补偿资金的“标本镇”。

　　蚌埠市怀远县

　　挪用救灾款的“黑洞县”

　　2003年9月，蚌埠市财政局挪用专门用于购买灾民口粮的资金100万元，用于某县的试点建房补助经费。而在这个市的怀远县，救灾资金更是沦入了一个拖欠、挥霍、挪用的“黑洞”：

　　至 2004年 2月，怀远县尚有灾民困难补助费 30万元拖欠未及时给付， 2004年1月收到的一笔4万元的救灾款一直拖着没有发放； 2003年 10月，怀远县孝仪乡将一笔 3万元的救灾麦种款挪用，用于乡政府开支；2003年 7月至2004年 2月，怀远县常坟镇接收到用救灾款购买的 800袋面粉、3500公斤挂面没有任何下发签收字条，款物去向不明。

　　黄岗村荣西村

　　克扣盖房钱的“豆腐渣村”

　　从向国家申报移民迁建户数开始，一些地方就有意多报、滥报，仅阜南县、怀远县以及六安市的霍邱县就向国家多申报 5103户。

　　记者6月30日在霍邱县新店镇黄岗村、城关镇荣西村的两个移民建房点看到，一些工人在新建的房屋里进行加装吊顶、加砌灶台等工作，据说，这是按照“新的建房补助标准”每户增加2000元而进行的改造和加工。事实上，也就是由于霍邱县一开始确定了每户8000元的建房标准（比规定的少 2000元）， 1804户的360万元移民建房资金被“节省”了下来。

　　标准降低，必然导致工程质量低劣。霍邱县姜家湖乡145户新建移民房，所建屋面局部不平整、凹凸不平，一些屋门变形，每户建筑面积比政策规定的竟然少5平方米以上。

　　“砍头钱”为何会成为“唐僧肉”？

　　记者在淮河洪区几个县采访时，不止一次听到干部群众这样的论调：“救灾款是高压线、‘砍头钱’，谁敢动谁就是自寻死路！”但是为什么还是有那么多的人，在面对众所周知的“砍头钱”时，毫不畏惧地伸手把它当成“唐僧肉”呢？

　　事实上，为了防止这些胆大妄为的蛀虫们盯上救灾款，中央以及各级政府都制定了详细的规章和管理办法，这些法规确实从一定程度上保证了救灾资金在运行上总体安全、到位、透明。

　　“制度在那摆着大家都知道，但一些法制观念淡薄的干部的侥幸心理以及国家对救灾资金的审计、核查还存有漏洞，促使这些人产生了‘勇气’并‘前赴后继’。实际上，不光是救灾资金，只要是国家的拨款，现在很多地方政府和干部几乎都产生了狠捞一把的‘条件反射’，截留、挪用中央资金几乎已经成了一种普遍的做法和习惯。”霍邱县一位不愿透露姓名的干部对记者说。

　　截至记者发稿时，安徽淮河流域洪灾救济补偿资金被审计机关清查出的一些重大违法、违纪事件已经有了一些处理结果，但是，人们想得到的结果和“说法”又似乎远远不止这些……