一些农村几乎每天都要停电，农民连电视都看不成，而在城市中，政府能千方百计满足居民生活用电——想想煤油灯下的农村孩子吧

　　时下，电力短缺成为一个大问题。在稀缺资源面前，城市与农村的电力配置就不平衡，城市是优先的

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　　在致力于解决三农问题的今天，政府决策中是否该更多地考虑农民利益，如果从小事做起的话，不妨在解决农村电力短缺上下些功夫

　　近日，笔者回了一趟农村老家。

　　故土重回，本来应该是高兴的事，没想到却被停电的烦恼所苦——家乡几乎每天都要停电，而且停电时间很长，整个晚上停电是家常便饭。但是笔者注意到，当地发达的乡镇企业却在24小时运转。与城市对比，那是多么大的差别。我们可以想象，本来生活就单调的农民连电视都看不成，生活就更单调了。想到考试来临期间，农村的孩子们只能在昏暗的煤油灯下学习（对此笔者记忆深刻），我的心不禁疼痛起来。

　　时下，电力短缺成为一个大问题，各地都千方百计争取电力供应、提倡节电，有些地方甚至高于售价买入电力。在华东等电力紧张的地区，尽管作了很多努力，但是电力短缺仍是放在政府面前的大难题，拉闸限电不可避免。在稀缺资源面前，城市与农村的电力配置就不平衡，城市是优先的。另外，城市中政府能千方百计满足居民生活用电，将居民用电放在工业用电等之上，而农民的电力消费显然更容易被忽视。

　　如果辩论起来，人们会罗列出很多理由为城市用电优先作辩护，比如城市的战略重要、经济发展等等，但笔者以为，更真实的原因是掌握电力配置的权力者在于城市，而农民作为一个大的集团缺乏游说和制衡能力，电力分配中的偏好形成就不可避免了。从政府管制的角度来看，电力的供给应当是一种普遍服务，不能因为供应给农村的成本高就收高的价格、提供低质量的服务和在交易时次序排后，政府管制应当将普遍服务作为管制目标。

　　在当前情况下，电力分配仍是政府行政行为。城市里居民不仅具有更多的宪政意识，而且媒体监督等比较全面，政府就必须考虑居民的利益；而农村的地方政府及官员行为更加不受约束，电力分配就更多考虑企业，而不顾农民的感受和利益。可以说，农民的利益更容易被官员卖了。笔者的家乡见闻正说明这一问题。

　　农村电力短缺是真的短缺，收入约束用不起电造成第一重短缺，普遍服务不到位造成第二重短缺，城乡差异造成第三重短缺，电力分配次序排后造成第四重短缺。电力是一面镜子，折射出农民诸方面的困境。在致力于解决三农问题的今天，政府决策中是否该更多考虑农民利益，如果从小事做起的话，不妨在解决农村电力短缺上下些功夫。

　　眼下，城市电力短缺是个热点话题，笔者却更愿意用农村电力的短缺，来说明城市是否应该亮化。通过对比我们可以发现，农村电力短缺被遗忘得如此厉害，从而彰显出评判城市亮化的说服力。

　　经济日报（吕明晓）