【南京日报报道】今年头5个月，浦口新市区实现财政收入10．4亿元，比区划调整前浦口、江浦全年财政收入总和还要多出1亿多元。今年，该区农民人均收入预计达到5300元，比区划调整前的2001年增加了1040元。市委常委、浦口区委书记刘捍东说，区划调整让浦口新市区的发展进入了“快车道”。区长林克勤形象地比喻，区划调整使老浦口区、江浦县出现了“一加一大于二”的不等式。

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　　浦口江浦合二为一：资源对接、要素整合促经济“撑杆跳”

　　说起当年老浦口区发展面临的窘迫，浦口人还记忆犹新：老浦口既有国家级开发区和一批大型骨干企业，又有5个乡镇，但总面积仅163平方公里，还不及江浦县的珠江镇面积大，丰富的发展资源很难在狭小的空间里得到合理有效的配置，拳脚伸展不开。而在江浦县734平方公里的土地上，既无可圈可点的工业，基础设施也很落后，迫切需要人才、资金、大企业、大项目的带动和辐射。

　　重新配置资源，让各方要素充分整合，以释放和激发出更大的综合效应，便成为解决发展瓶颈的破题之举。

　　2002年5月26日，区划调整，新浦口区成立，并被定位为江北新市区，老浦口与老江浦县实现了土地相加、融合，资源对接，前者获得了发展空间，后者赢得了包括项目、投资等在内的发展资源，江北新市区建设拉开大幕——最先启动，效应也最快显现的就是经济发展走上快车道。

　　这块曾是利用外资的“不毛之地”因为“江北新市区”效应而成为内外资竞相投资的热土。2001年，老浦口和老江浦利用外资总和仅有3400万美元。区划调整后，得益于因区划调整后管理权限的下放及行政藩篱的打破，大量的投资项目突破原来的七里河“边界”线，沿着浦珠路、宁乌路向着老江浦腹地延伸。区划调整当年，浦口利用外资总量增长达390％，达到1．33亿美元，今年更将达到3．4亿美元，是2001年的10倍。已形成四大优势产业：以大吉铁塔、特瑞电气为代表的机电制造业，立业、赛尔金为代表的生物医药产业，以道吉面料、中脉科技、天润服饰为代表的纺织服装业，以天印为代表的特种车辆业。2003年，浦口新区财政收入达到19．18亿元，跃至全市第二位。

　　“江北楼市”：南京人实现由隔江居住到跨江居住

　　区划调整，催生了“江北楼市”这个南京房地产业的新名词。站在长江大桥北桥头堡上，人们会看到两年前根本不可能看到的情景：长江之北，数不清的打桩机、吊机不分昼夜地忙碌着，一幢幢高楼平地拔起，这幅场景与沿长江两岸“川字形”交通大格局的雏形相映生辉，一个看得见摸得着的“新市区”正在“长高”。

　　江北楼市的出现，主要归功于区划调整带来的机遇。作为与以前郊县不同的新市区，市委、市政府为浦口确定了“打造最佳人居环境”的功能定位，使江北迅速成为新的房地产开发热点，很快吸引了众多的开发商。区划调整前，老浦口的土地使用权全部集中在上面，如果有房地产开发，购房者只能获得居住权，因而对开发商和老百姓均没有多大吸引力，现在则与城区一样。此外，江南江北间距离的“缩小”也解决了市民跨江居住的现实难题：由长江大桥、三桥、过江隧道、长江航运等构成的交通大格局，让长江成为城中之江，交通快捷方便即将成为现实；从鼓楼乘坐鼓珍线、鼓扬线公交车到达浦口区的泰山地区，只需半个小时，到达珠江镇不过1个小时。加上江北的市场群和远远低于江南城区的地价、房价，使江北楼市的兴起成为必然。

　　区计经局局长赵德本给记者算了一笔账：区划调整前，江北的房地产开发几乎是零，而从2002年到现在，浦口区房地产开工建设面积已达350万平方米，其中竣工120万平方米。眼下，从泰山街道到珠江镇一线，共有50多家房地产开发商在这块宝地上淘金。随着长江三桥、过江隧道的建设和开通，浦口区的房地产开发将进一步由东向西延伸。辖区面积不到50平方公里的泰山地区，云集了包括上海大华、香港明发和红太阳、南京苏宁、华侨、金泉以及徐州久隆、扬州嘉泰隆等20多家房地产开发商，2年时间投资在15亿元以上。

　　整合“一山三泉”生态旅游资源：最佳人居环境轮廓初现

　　打造最佳人居环境已经成为浦口新区发展的重要目标。新区成立2年，已投入15亿元用于城市基础设施建设，建成了20多条道路和一批基础设施。浦口区的目标是：建设生态浦口，进一步整合生态资源、旅游资源，创建国家级生态示范区、国家级旅游度假区。

　　在浦口区的中部和西北部，以老山、珍珠泉、琥珀泉、汤泉“一山三泉”为轴线的生态旅游资源开发，随着区划调整带来的资源整合，实现了历史性的突破。过去，“一山三泉”分散横跨在两个区县，各自为政，形不成气候，更没有整体形象和规模效应。区划调整次年，该区就投入7000万元，在珍珠泉旁的几个山冲间实施筑坝挡水工程，建成了形如佛手的佛手湖，湖面1000亩，最深处达20多米，现已形成野鸭湖面嬉水的生态景观。21位中外建筑大师来此考察时深深陶醉，一致决定在此举办国际建筑艺术展。继求雨山文化园、凤凰山和龙王山休闲旅游项目完成后，近日，该区又决定投资亿元，在珠江镇中心地段建设文化艺术中心。刘捍东自豪地说，区划调整两年来，浦口新区的绿地面积已高达41％，为全市最高。

　　为了建设最佳人居环境，浦口新区有一道“禁令”：引进项目绝不能有污染，无论项目投资有多大，带来的税收有多少，如果污染环境，一概免谈。2年中，至少有20个税收“诱人”的投资项目被婉拒。记者采访时，该区刚刚关闭了一家已有10年历史的民营化工企业，并且完成全部厂房和设备的拆除工作。“不关，政府每年有几百万元的税收；关闭，政府花了上千万。”新区成立2年，已先后关闭了30多家污染严重的化工厂、造纸厂、冶炼厂和破坏生态的采矿厂，“虽然每年损失近千万元的税收，但保护了绿水青山，很值！”

　　多层次保障让老百姓无后顾之忧

　　近日，浦口区委、区政府以“两办”名义发文，要求全区所有企事业单位在今年三季度以内进入医保，对交不起费用的困难企业，由政府提供财政支持。这样一来，困扰企事业单位尤其是特困企业和职工多年的医疗保险问题迎刃而解。区劳动局人士说，这在全市还是第一家。“没有区划调整，没有经济实力的壮大，这是不可想象的事情。”

　　为了解决好拆迁农民的就业之忧，前不久区政府下达了一个硬性任务，为每一户拆迁农民提供一个就业岗位。每年提供就业岗位1．5万个，今年1至5月，已提供就业岗位6000多个。

　　与此同时，农村合作医疗迅速扩展，以区、镇、村出资为主的农村合作医疗参加率达到90％以上，创历史之最。新区成立后，先后将城镇居民的低保标准由200元提高到去年的220元、今年的240元，农村低保标准由180元提高到200元。为做到应保尽保，新区还改原来区、镇（街）、村三级负担为区、镇（街）两级负担，低保补助款足额发放，每月进行一次低保申请工作，凡是符合条件的，当月就可领取补助，无一拖欠。全区享受低保的城乡居民现有5177户11510人，1至6月份已发放低保补助金450万元。

　　(编辑　晓英)