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　　云南省政协主席 杨崇汇

　　今年3月12日，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》，这是人民政协历史发展进程中的一件大事，也是我国政治生活

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中的一件大事。全省各级政协组织和广大政协委员一定要从党和国家事业发展的战略高度，充分认识修改政协章程的重要意义，充分认识学习政协章程的重要意义，充分认识人民政协事业发展面临的良好机遇，认真学习好、广泛宣传好、切实贯彻好新修订的政协章程，抓住机遇、乘势而上，把人民政协事业不断推向前进。

　　一、充分认识修改政协章程的重大意义

　　《中国人民政治协商会议章程》是参加政协的各党派团体和各族各界代表人士共同的行为准则，是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。修改政协章程是关系坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展爱国统一战线、建设社会主义政治文明的一件大事。中国人民政治协商会议第一部章程自1954年诞生以来，先后经过了四次修改，这次修改章程是适应形势发展变化的需要，在1982年修订章程的基础上进行的，新修订的政协章程标志着人民政协指导思想更加明确、政治基础更加巩固；我国的政党制度更加成熟、基本政治制度更加完善；人民政协性质更加确定、职能更加规范。

　　（一）人民政协指导思想更加明确、政治基础更加巩固。修改后的政协章程明确将“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一道列为人民政协的指导思想，并在原表述人民政协共同政治基础的三句话之后增加了“共同致力于中华民族伟大复兴”。确立“三个代表”重要思想在人民政协中的指导地位，用“三个代表”重要思想统领政协工作，是由人民政协在我国政治体制中的重要地位和作用决定的，是不断发展和壮大最广泛的爱国统一战线的需要，也是人民政协事业不断开创新局面的必然要求。用“三个代表”重要思想统领政协工作，反映了参加政协的各党派团体和各族各界人士的共同意愿，为参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在新世纪新阶段继续团结奋斗提供了共同的思想基础，同时也使人民政协共同的政治基础更加巩固。在坚持这个指导思想和共同政治基础的前提下，人民政协作为我国人民爱国统一战线的组织，将更加有利于实现社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的大团结、大联合；更加有利于凝聚各方面力量，集中各界智慧，共同致力于中华民族的伟大复兴。

　　（二）我国政党制度更加成熟、基本政治制度更加完善。政党制度是现代政治文明的重要特点，政党制度的稳定是国家政治稳定的重要保证，政党制度的发展是政治文明的重要基础。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在长期的革命、建设和改革实践中逐步发展起来的，是中国人民长期奋斗的成果，是世界政党制度发展史上的一大创新，它在实践中产生、发展和不断完善，凝聚了中国共产党和各民主党派的政治经验和政治智慧。全国政协十届二次全会通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》，在总纲中增写了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”，“促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义制度的特点和优势”。把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写进政协章程，这是总结我国政党制度的实践成果和历史经验，适应时代发展，对政协章程做出的重要修改，它标志着我国政党制度的更加成熟，基本政治制度的更加完善。把基本政治制度写进政协章程，这就为坚持和完善我国的多党合作制度提供了制度保障，对于更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人民政协事业的蓬勃发展，推动社会主义政治文明建设都具有重要的意义。

　　（三）人民政协的性质更加确定、职能更加规范。全国政协十届二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》明确规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。这一规定，既准确地概括了人民政协的性质，又鲜明地体现了人民政协的时代特征和政治属性。团结民主是人民政协的两大主题，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的依据，也是人民政协继往开来的方向和使命。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织，肩负着团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现小康社会的目标，为建设中国特色的社会主义，为中华民族的伟大复兴而共同奋斗的历史使命，团结必然是人民政协的一大主题。而人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构，作为我国政治生活中发扬民主的重要形式，民主又必然是人民政协的另一大主题。全国政协十届二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》，还修订完善了人民政协的主要职能，第一次在政协章程中将人民政协的政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能并列表述，并就人民政协参政议政的内容和形式增写了一款规定。修改后的政协章程不仅进一步界定了人民政协的性质，解决了人民政协是什么的问题，而且进一步规范了人民政协的职能，解决了人民政协做什么的问题。这对于人民政协的各级组织和各参加单位、广大政协委员依据政协章程切实有效地开展履行职能的各项活动，具有十分重要的意义。

　　二、认真学习，广泛宣传，切实贯彻好《政协章程》

　　经过修订后的政协章程，更加符合人民政协事业的发展需要；更加符合推进我国社会主义政治文明建设的需要；更加符合中国特色社会主义事业发展的需要。认真学习、广泛宣传、切实贯彻好政协章程，是当前摆在我们面前的一项重要而紧迫的政治任务，我们一定要从党和国家事业发展的战略高度，充分认识学习贯彻政协章程的重要意义，增强学习政协章程的自觉性和主动性，认真学习、广泛宣传、切实贯彻好政协章程。全省各级政协组织和广大政协委员不仅要抓紧自身的学习，准确领会政协章程修正案的主要内容和精神实质，系统掌握人民政协的理论、政策和知识，真正做到学有所获，而且还要带动和促进社会各个方面都参与到政协章程的学习活动中来，通过广泛深入地开展政协章程的学习、宣传和贯彻活动，把政协章程的各项规定落实到各级政协组织和广大政协的实际工作中去，落实到社会各方面支持政协履行职能的实际工作中去。

　　（一）把学习政协章程同深入学习“三个代表”重要思想结合起来。中共十六大高度评价“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想。十届全国人大二次会议将“三个代表”重要思想写入了宪法，以法律的形式确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。贯彻中共十六大精神，与宪法修改相衔接，全国政协十届二次会议把“三个代表”重要思想写进了政协章程，确立了“三个代表”重要思想在人民政协事业中的指导地位，为参加人民政协的各党派团体、各族各界人士在新的历史条件下继续团结奋斗奠定了更加坚实的思想基础，从而保证了统一战线和人民政协坚定正确的政治方向。学习政协章程，要与学习“三个代表”重要思想结合起来，不断把“三个代表”重要思想的学习引向深入，在深入学习的基础上，自觉用“三个代表”重要思想统领人民政协的各项工作。

　　（二）把学习政协章程同深入学习宪法结合起来。1993年，八届全国人大一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，确立了基本政治制度在宪法中的地位。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，是我国政治体制的重要组成部分，也是发扬社会主义民主的重要形式，政协的一切活动必须以宪法为根本准则。十届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这次修宪的内容，都是关系党和人民事业发展和国家长治久安的重大问题。结合学习政协章程深入学习贯彻新宪法，有利于从根本法的高度来认识我国的基本政治制度；有利于更加全面准确地理解和把握政协章程修正案的主要内容和精神实质；有利于更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥我国基本政治制度的特点和优势。

　　（三）把学习政协章程同深入学习中共中央办公厅关于学习贯彻《中国人民政治协商会议章程》的通知结合起来。中共中央办公厅关于学习贯彻《中国人民政治协商会议章程》的通知，深刻阐述了学习政协章程的重要意义，概括了政协章程的主要内容和精神实质。认真学习领会《通知》精神，有助于我们深化对修改政协章程重要意义的认识；有助于我们增强学习政协章程的自觉性、主动性；有助于我们对政协章程修正案主要内容和精神实质的全面准确把握；有助于各级政协组织自觉接受中国共产党的领导，不断发挥人民政协的重要作用。我们要把学习政协章程同深入学习贯彻《通知》精神结合起来，通过学习《通知》精神，促进对政协章程的学习，把学习政协章程的活动不断引向深入。

　　三、抓住机遇，乘势而上，推进人民政协事业发展

　　政协章程的修改，使人民政协的指导思想更加明确、政协理论更加系统、工作依据更加充分，为人民政协事业的发展创造了良好机遇。我们要抓住机遇，乘势而上，依据政协章程，更好地发挥政协的作用，尽力而为，有所作为，努力推进人民政协事业的蓬勃发展。

　　（一）要使政协工作变得更加积极主动。政协工作要主动而不要被动。在政协工作的同志要始终保持积极主动的良好精神状态。政协工作不能等待，各级政协之间的工作关系是指导与接受指导的关系，上级政协组织不可能来对我们的工作进行具体的安排部署，所以我们不能被动等待。政协工作的根本依据是政协章程，凡是政协章程规定了的应该由我们履行的职能，我们就要依据章程尽力去履行。当然，我们也只能依据政协章程去履行职能，凡是章程没有规定，我们又力所不及的事，我们就不要去做。依据政协章程有所作为和只能依据政协章程尽力而为是我们所要遵循的一条原则。

　　（二）要高质量地开好政协例会。政协的例会包括一年一次的全会、一年几次的常委会和不定期的专委会等，所有例会我们都要高度重视，特别是要高质量地开好一年一次的全会，因为我们履行政治协商的职能，许多协商的任务是在会议期间完成的，如对政府工作报告、“两院”工作报告的协商是在会议期间进行的；提交提案也主要是在会议期间进行的；党委、政府领导参加联组会，与政协委员面对面的协商也是在会议期间进行的。所以，高质量地开好全会对于政协作用的发挥十分重要。与此同时，我们还应该充分准备、精心组织，认真开好其它例会。

　　（三）要富有成效地建言献策。政协所建之言和所献之策都要有价值，有意义。开展专题调研首先是选题，调研专题一定要选好，要选择那些党委政府比较关注、人民群众比较关心，现实生活中又迫切需要解决的问题作为调研专题。选题一定要从现实生活中去寻找，不能坐在办公室里凭主观想象，凭主观想象是想不出好的选题来的。中共中央办公厅关于学习贯彻《中国人民政治协商会议章程》的通知中要求的各级党委要发挥人民政协在推进决策科学化民主化中的重要作用，主动给政协出题目、交任务，这是我们获得好的调研题目的一条重要途径，凡是党委、政府交办的调研任务，我们都必须认真对待，高质量地完成。其次是调研，政协的专题调研重在弄清情况，在此基础上要下大功夫抓好研究。政协的专题调研既不同于一般科研课题，也不同于政府的政策研究，政协的专题调研不应该花费大量时间和精力去陈述历史沿革、现实状况，而应该发挥政协智力优势，把功夫花在对如何解决问题的研究上。再次是转化，专题调研的结果一定要做好转化工作，不要求所有的调研成果都转化成党委政府的文件，但至少每一个调研成果都应具有一定的参考价值，对党委政府决策起到一定参谋作用。

　　（四）要善于借鉴成功经验推动政协工作。这些年来，随着人民政协事业

　　（云南日报）