台企图“决战境外”攻击大陆

http://www.sina.com.cn 2004年07月04日16:01 海峡都市报

台湾潜艇

“爱国者”3型导弹

　　本报讯台湾消息：日前美军官方报告建议台湾武力可以三峡大坝为攻击目标，但随即遭台湾“国防部”否认，但7月3日台湾军方却首度对外证实，在战时确实有攻击大陆的“境外决战”计划。

　　台湾《中国时报》昨日引述台湾“国防部”有关人士指出，为达“阻敌彼岸、滞敌攻势”目的，台湾军方将运用资讯电子、空军战机、潜艇或外岛长程火力遂行自卫反制，以袭击大陆的交通线、港口、机场，“迫使大陆兵力分离，迟滞大陆攻击节奏，打乱大陆攻势步调。”“国防部”并表示，大陆常规导弹已从去年的500余枚剧增到600余枚，预计两年后将会增加到800余枚，以大陆导弹一次最大发射量150枚概算，足以对台湾猝然发动五波次、持续十小时的饱和攻击，而研发中的“红鸟”系列陆基及空射巡弋飞弹约200枚，也有能力自500公里外对台湾进行精确的打击。

　　报道说，台军方2日邀请媒体主管听取特别预算军购案简报，台军方指出，在大陆海军方面，台海周边为“国际航道”，每日过往的大小船舰约有600到900艘，由于大陆船舰多已加装具保密功能的卫星通信与导航系统，可有效隐蔽在台海周边行动；另依据大陆潜艇的武器性能和战术战法（区域游猎和阵地伏击）及台湾周边海域性质，经台湾军方电脑兵棋推演模拟验证，研判只要解放军在同一时间于台海建立12个到16个潜艇巡逻区，就可对台湾进行水下封锁。同时，解放军三军武器装备都不断扩增，其中空军新一代战机两年内增加到400架；海军新一代水面舰将增至70多艘，性能优异的潜艇可达40多艘；地面部队目前有应急作战部队20个师旅、近30万人，不经临战训练就可投入作战。

　　军方力推巨额军购

　　军方阻止潜艇台造

　　关于军方对潜艇台造的立场，台“国防部长”李杰日前指出，“中船”虽然有潜艇的弯板和电焊能力，但还缺乏潜艇的设计、品管、测试和“红区装备”（指鱼雷管、潜望镜等）的能力，所以“中船”制造潜艇的能力受到限制，加上生产8艘潜艇后就没有订单，“实在不希望‘中船’成为另一个汉翔。”他强调，美方已经表达售台潜艇的立场，是“协助台湾筹获潜艇，而非协助台湾获取建立潜艇的能力”，虽然过去十几年来有很多军火商都表示愿意帮忙台湾筹购潜艇，但最后都卡在官方部门不愿意同意如“红区装备”这样具敏感性的输出许可。

　　李杰婉转表态不支持潜艇台造，对此亲民党“立委”林郁方随即抨击军方，指日前演示文稿所提的“台造预算”719亿是“国防部”所杜撰，不仅不是美国海军的报价，也非“中船”所提供，而是“国防部”凭空想象而来。事实上美国只有针对“合作组装”和“直接外购”向“国防部”报价，因此所谓的“潜艇台造”成本，是“国防部”在毫无合理根据的情况下，将美国所提供的“合作组装”成本359余亿直接加倍所得数字，在这种情况下，“国防部”当然无法交代细目，只好用“事关机密，不便说明”来搪塞！

　　潜艇价格疑被灌水

　　军购特别预算引起台湾社会的广泛讨论，“国防部”积极说明政策，目前情势是，朝野支持军购，已有一定共识，问题在于花多少钱，潜艇更是最主要的焦点。

　　根据“国防部”相关资料，采购8艘潜艇的特别预算4120亿元，是以2000吨构型为基础匡列。其中，潜艇军售成本为2997亿元，内含潜艇建造成本约1813亿元，整体后勤约520亿元，通货膨胀约增加664亿元。平均一艘潜艇的军售成本约8.1亿美元，建造成本约6．6亿美元。

　　根据“潜艇军售成本独立价格估算分析表”资料，8艘潜艇建造，约需1813亿元，包含劳力、系迫、及海上测试等。此外，考量潜艇运输保险、细部设计、整体后勤、补保料备件、教练仪及岛内业界建立维修与大修能量的训练等经费，约增加520亿元。再将预算编列15年的通货膨胀，以“行政院”公布的通货膨胀率2.23％计，则再增加664亿余元，因此，八艘潜艇军售成本合计2997亿元。

　　“潜艇价格估算表”，是“国防部”匡列潜艇特别预算的依据，以往未曾对外公开。至于最后总数为4000余亿元潜艇特别预算，除军售成本2997亿元外，尚包括弹药108亿元、相关设施自供装备等配合款296亿元，及台造合作投资719亿元。

　　一切为了“决战境外”

　　台湾每年固定向美方缴交军购保费，获得美方协防的伙伴关系早已是不争的事实，在此前提下，台湾是不是需要再花大钱购买潜艇值得考虑；而潜艇造价难以说服人，是另一个问题。不管有多少争议，台湾还是得编列特别预算来执行这个购案，其原因何在？

　　目前军方内部有几项说法，或许可以找到合理的答案：

　　一、陈水扁要搞潜艇出身的李杰执行其“境外决战”的战备整备政策。陈水扁在2000年“大选”前提出“境外决战”的构想，这几年来，军方战略不再是一直提大陆武力攻台，而是台湾如何反制；甚至陈水扁也提到，要由“防卫固守，有效吓阻”走向“有效反制”。潜艇购案的核准，让台湾意外获得隐匿攻击战力的利器。

　　二、做足面子给布什。包括潜艇、爱国者导弹与Ｐ3反潜机都是布什上任后对台核准出售的武器，美国政府对外出售武器的背后，一定有许多军火工业雨露均沾，布什竞选总统的背后，免不了有军火商的支持。但4年过了，美国总统大选只剩5个月，台湾还没对军购案表态，对布什连任之路，多少是有影响的，选在“立法院”休会前送来一个特别预算给美方看，算是交差，但要等“立院”通过，可能还要等到年底，到时看谁当美国总统再视状况处理军购案。

　　所以，潜艇会不会买？能否买得成？现在的关键不是在台湾，因为年底“立委”选举若泛绿过半，陈水扁要是一声令下，就没有特别预算过不过的问题；而在有钱好办事的前提下，谁来制造也好解决，最后的关键应该就是要看美国总统谁来做。

　　美国讨厌台湾潜艇

　　台湾军方认为，基于台湾位居亚太地区，水域广阔、岛屿海峡众多，及水深不足等地理环境特性，不适合大型舰船编队活动，潜艇具隐匿奇袭之特性，不需其他兵力掩护与支援，可有效遂行突袭、破坏、袭扰与封锁，不仅战略上为有效吓阻的利器，更能遂行独立及持久打击任务。

　　不过，把时间拉到1996年台海危机发生时，美国小鹰号航空母舰战斗群开拔到台湾东部海域进行巡弋任务。当时，美国第7舰队训令，台湾可以出勤的“海龙”、“海虎”舰净空，不要任意出海，以免影响美军整体布防战略。美军若认为台湾潜艇的出没会碍手碍脚，台湾拥有潜艇是协防作战的阻力，为何还要全力推销，强迫台湾埋单？

　　台湾军购五大问题

　　由台“立法院长”王金平率领的“军购考察团”结束为期12天的活动，返回台湾。经过10多天的实地考察，考察团成员发现军购案的确存在不少问题。在返台后的第一场记者会上，考察团成员对美国的做法大为不满，主要集中在以下5个问题上。

　　一是美国报价“太离谱”。在美期间，考察团小心谨慎地询问美国国防部及军方，潜艇价格为什么这么贵？“爱国者”3型防空导弹为什么比其他国家卖得贵？可否减少购买P3C反潜机的数量？美国官员声称，未来“有降价空间”，但究竟是多少，美方始终不愿讲清楚。据泛绿军“立委”表示，8艘潜艇如果不台造，最高与最低价差约1300亿元。但考察团团长、“立法院长”王金平等透露，高达4100亿元的潜艇预算只是获得潜艇费用的40％，若要加上维修费，还要再增加1倍以上的经费。

　　二是“爱国者”3型导弹还不成熟。6套“爱国者”3型的作战测试，需到2006年下半年才告一段落，台军等于花大价钱购买不成熟导弹；而且，台军现有190多枚“爱国者”2型导弹，加上预备购买380多枚“爱国者”3型导弹，“不可能提供完全的保护伞”。

　　三是潜艇货源迄今不明。据透露，美国有四种方案：第一种，采德国或西班牙设计，欧美分工合作为台湾建造潜艇。由于上述国家不愿得罪中国大陆，这一方案成功率几乎是零。第二种，将德、西潜艇的压力壳和内部设计全部移植，美国设计外壳；可行性稍高，但价位随之攀升。第三种，台《中国时报》转引美国《华盛顿时报》的报道说，美国可能与俄罗斯合作生产台湾购买的潜艇，这一消息被台湾军方否认。第四种，美方根据上个世纪50年代的“青花鱼级”重新设计潜艇，重开生产线。这不但时间长，价位高，作战性能也不高。由于美国国防部副部长沃尔福威茨批评“潜艇台造是错误政策”，民进党“立委”和“立法院长”王金平表示“潜艇台造不能昧于现实”，台当局折腾了许久的所谓“潜艇台造”政策胎死腹中。

　　四是潜艇及反潜机交货时间太长，尤其是潜艇要15年才能交货，根本赶不上台当局鼓噪的“台海军力可能在2005年失衡”的期限。随团的国民党“立院党团”副书记长廖婉汝不无嘲讽地说：“相关军购缓不济急，到时候美国武器要移交给谁都不知道。”

　　五是P3C反潜机性能超出台湾防卫需求。不少“立委”指出，台湾战斗机能够活动的空域受限于“防空识别区”，相当有限；而P3C反潜机滞空时间长达17小时，这么大的航程对台湾的反潜和制海任务而言，恐有杀鸡用牛刀之嫌。P3C单架一次任务就在台湾周边海域绕好几圈，12架已超过防卫需求。

　　Ｎ海潮

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