6月18日，新华社新闻热线接到群众举报。举报称：河南长葛市发电厂（以下简称“发电厂”）厂长梁佰岭，在企业改制中暗箱操作，“将价值1.2亿的国有企业以1500万元买下”。

　　接到举报后，记者赶赴长葛市，对读者反映的问题进行了调查核实。

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　　奖励加优惠，剩余国有净资产缩水一半

　　发电厂改制前是这个县级市为数不多的盈利国企之一，有1000多名职工，厂长和法人代表是梁佰岭。现在，发电厂已经改制成“长葛市恒光热电有限责任公司”（以下简称“恒光公司”）—一家由35个自然人股东组成的股份制企业，公司董事长还是梁佰岭。

　　根据记者调查，发电厂资产评估值为1.01亿元，负债评估值为3600多万元，二者相减后得出的净资产评估值为6500多万元；净资产评估值在扣除职工身份转换费、内部退养最低生活费及社会保障费等各项费用后，剩余国有净资产为3200多万元。但是，购买方仅以1500多万元的底价，一次性付款购买了企业。

　　3200多万元的剩余国有净资产，为什么才卖了1500多万元？记者从《发电厂国有资产产权界定情况表》中发现，剩余国有净资产中被扣除了两大款项：一是对有功人员奖励30％，共960多万元；二是用现金一次性买断优惠25％，共560多万元。

　　长葛市财政局国资办主任贺宝凤在第三次接受记者采访时，才肯谈及奖励和优惠的问题。她承认：“两项合计1500多万元，最后成交的国有资产出售收入也是1500多万元。”通过奖励和优惠，剩余国有净资产竟缩水了一半！

　　同时接受采访的长葛市政府体改办主任朱广轩解释说，奖励和优惠都是根据许昌市相关文件规定操作的，奖励的对象主要是企业中层以上的经营者、技术人员及对企业发展有重大贡献的人员。他们的奖励作为配售股份获得，与现金购股原则以1∶1的比例构成。

　　那么，这30％的奖励又是如何分配的呢？在长葛市发电厂的一个会议记录上，记者见到这样一段话：“市委、市政府对我厂奖励股确定的比例是合适的，是受之无愧的。该奖励分配按领导班子64％、中层干部20％、有功人员16％的比例分配是适宜的。”据了解，恒光公司的35位股东中，排在首位的正是原长葛市发电厂厂长梁佰岭，其认缴注册资本910多万元，占注册资本比例的19.46％。

　　记者随后找许昌市深化企业改革领导小组一位官员核实情况。这位官员介绍，许昌市是有这样的政策，但奖励幅度绝不可能有这么大。“不过，这些做法我们是从外地学来的，没有政策依据。”

　　如此大幅度的奖励和优惠，依据到底是什么？记者最终也没能找到令人信服的答案。

　　信息不公开，产权转让操作程序受质疑

　　根据国家相关规定，向本企业经营管理者转让国有产权，应该由直接持有国有产权的单位负责或其委托中介机构进行，经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。

　　然而，记者在采访中了解到，发电厂改制的过程中，评估机构是由企业直接委托的，梁佰岭等企业管理人员至少参与了改制项目申报、改制方案的制定、资产申报等重大事项。

　　更让人不解的是，发电厂的产权转让没有进入产权交易市场，也没有公开信息、竞价转让。

　　为了解更多的真相，记者要求查看企业产权制度改革领导小组会议记录、产权转让方案以及资产评估报告等材料，长葛市政府办公室副主任高民生当即表示，这几份材料不能提供，“因为领导有交代”。记者追问是哪位领导有交代，高民生则含糊其词，不作回答。

　　这些材料里究竟有什么？还是一个谜。（新华社郑州7月4日电）