“八步工作法”顺应民心 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年07月05日02:58 中国青年报 | |||||||||
6年前,重庆市开县麻柳乡数百名群众以铳为号,围攻、打砸乡政府,抵制干部乱罚款、乱收费。乡党委、政府痛定思痛——— 据新华社重庆7月4日电 6年前,重庆市开县麻柳乡数百名群众以铳为号,围攻、打砸乡政府,抵制干部乱罚款
“八步工作法”问计于民,造福于民,聚合了民力民智,顺应了民心民愿,给麻柳带来了翻天覆地的变化:解决了山区群众盼了几十年的行路难、缺水难、通话难、照明难、看病难,全乡已连续4年零上访,群众自发给乡党委政府送来20面锦旗,立下两块德政碑。 今年2月,重庆市委在全市范围学习麻柳乡执政为民、推行“八步工作法”。 1998年,麻柳乡农民冲击打砸乡政府,干部、群众叹息:党的旗帜在麻柳乡倒了!乡干部走家串户查找原因,发现症结在于:干部工作的出发点是出政绩,办法是催交各种税费罚款,结果干部想的与人民群众盼望的不合拍,引发了矛盾。同年12月,乡干部发出近万份征求民意表,找到为民办实事的突破口———修双河口大桥。乡党委、政府的两项决策得到了群众的拥护:一是调整建桥领导小组,每村推荐1名群众代表加入,3名群众代表分别担任会计、出纳、保管;二是将建桥方案交群众讨论公决。将人均集资65元的预算方案修正为35元。大桥竣工后,建桥领导小组将结余的钱按人均9.4元如数退给了各户。群众说:“9.4元买回了民心。” 修双河口大桥的经验给麻柳乡干部很大启示,他们逐渐总结出在兴办农村公益事业和发展经济等重大事项时实施“八步工作法”:第一步,深入调查收集民意,弄清大多数群众希望办什么。第二步,召开党员干部和村民代表会议,讨论形成初步方案。第三步,宣传发动统一思想,征求群众对初步方案的意见,争取最大多数人的理解和支持。第四步,民主讨论确定方案。多次召开党员干部和村民代表会议,根据群众的意见修正完善方案,推选工程建设领导小组人选,人选中普通群众必须达到50%以上。所有钱物均由群众代表管理,干部管事不管钱。第五步,户户签字进行公决。赞同率达到85%以上才予以实施。第六步,分解工程落实到户。第七步,村民小组组织实施。第八步,竣工结算张榜公布。工程竣工后,由群众财务管理委员会清算财务,多退少补,并张榜公布。每个群众均可随时查账。 乡党委书记李红彬告诉记者:“八步工作法的实质在于:民主决策,让群众自己决定自己的事情;民主管理,让群众自己管理自己的事情;民主监督,让群众自己监督自己的事情。其间处处体现了基层民主政治精神。” 麻柳乡百废待兴,群众需要办的事情很多。乡党委政府清醒地认识到:现在不抓发展混日子容易,但错失机遇会更加落后;抓发展一定要运用八步工作法“问计于民”,尽心竭力为群众办实事。 麻柳乡1999年前没有1公里村级公路,许多地方进村要走“手扒岩”,群众盼望修路盼了几十年。当年10月,乡党委政府提出“全民动手,苦干3年,村村通路”,乡干部和群众一起出钱出力,夜宿岩洞,餐风饮露,改造山河。 “大会战”第一年创造了“3年修路306.8公里、架桥8座、村村通公路”的奇迹。麻柳乡十年九旱,90%的农户缺水,大旱年景,买一挑水少则5元,多则10元,柳兴村还发生过挑水摔死人的事。2002年乡政府又顺应民意,兴建“万人解渴工程”,目前已有1万多人用上了自来水。 新建乡初级中学,解决“上学难”;改建卫生院,解决“看病难”;15个村农网改造,解决“看电视难”;程控电话由5部发展到426部,解决“通信难”;发展长毛兔、山羊养殖,引导群众致富……近几年并不富裕的麻柳乡共投资投劳折计1200多万元(其中现金240万元)兴办公益事业,群众自愿出力出钱,没有一个告状的。 群众是八步工作法的最大受益者。曾与政府“闹对立”的大碧村六组村民赵乐均算账算出了今昔对比。“为啥现在群众把干部当成自家人?因为靠八步工作法,件件事都办到了老百姓的心坎上。”他说:“以前没有桥,一块预制板从河边抬到村口,要花55元劳力费。1999年大桥修好了,我家马上盖了3层楼,用了210块预制板,省了1万多元。” 八步工作法实施后,乡党委、政府执政为民的热情空前高涨。他们爬最高的山,钻最深的沟,大山深沟的晨风夜露陪伴着他们忙碌的身影。2001年,为了兑现丰元村年底车子开上山的承诺,李红彬等13位干部带着方便面,上山奋战了7天。郭家村“妖险岩”地势险要,乡长郑小红带着仪器借助草木、树藤等爬上悬崖搞测量,后来全靠村民放下的绳索才保住性命。 群众把这些看在眼里、记在心上,战天斗地、改造山河的积极性空前高涨。个体眼科医生王学凤甘愿舍弃每月上千元的收入,一家三口连续40天不下修路火线;单身残疾人李学开,把平时卖草鞋积存下来的1200元捐了出来,而一双草鞋还卖不到两元钱;麻柳乡山大沟深,往返路途远,黄家村二组和八组的25位民工,数九寒冬在山洞里住了32天;尹家村六组的老年突击队,在岩洞中住了18天,直至路修通。 曾与政府“闹对立”的兴坪村五组村民廖华山得知乡里修学校差钱,急坏了乡领导,把养老的两万元拿出来。他说:“乡里的干部为了麻柳人民的事业,把办法想尽了。这钱我二儿子买货车做生意我没借,三儿子建房我没借,可我愿借给乡里!” 在麻柳乡干群矛盾最尖锐的时候,李红彬、王中福等都在担任主要领导,为什么同一批干部与群众产生了两种不同的感情?开县县委书记蒋又一说:“麻柳乡党委、政府在实践中总结出的农村八步工作法,创新了代表最广大人民根本利益的机制和方法,从制度上保证了农民群众当家做主,极大地调动了干部、群众的积极性。麻柳乡的经验不仅仅在于出了一个勤政为民的班子,更在于建立了八步工作法这样一套实践基层民主、提高执政能力的制度,从而使立党为公、执政为民有了切实有效的实现形式!” | |||||||||