四川新闻网-成都晚报讯

　　6月18日，新华社新闻热线接到群众举报。举报称：河南长葛市发电厂（以下简称“发电厂”）厂长梁佰岭，在企业改制中暗箱操作，“将价值1.2亿元的国有企业以1500万元买下”。接到举报后，记者赶赴长葛市，对读者反映的问题进行了调查核实。

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　　奖励加优惠

　　剩余净资产缩水一半

　　发电厂改制前是这个县级市为数不多的盈利国企之一，厂长和法人代表是梁佰岭。现在，发电厂已经改制成“长葛市恒光热电有限责任公司”（以下简称“恒光公司”），公司董事长还是梁佰岭。

　　根据记者调查，发电厂资产评估值为1.01亿元，负债评估值为3600多万元，二者相减后得出的净资产评估值为6500多万元；净资产评估值在扣除职工身份转换费、内部退养最低生活费及社会保障费等各项费用后，剩余国有净资产为3200多万元。但是，购买方仅以1500多万元的底价，一次性付款购买了企业。

　　3200多万元的剩余国有净资产，为什么才卖了1500多万元？记者从《发电厂国有资产产权界定情况表》中发现，剩余国有净资产中被扣除了两大款项：一是对有功人员奖励30％，共960多万元；二是用现金一次性买断优惠25％，共560多万元。通过奖励和优惠，剩余国有净资产竟缩水了一半！如此大幅度的奖励和优惠，依据到底是什么？记者最终也没能找到令人信服的答案。

　　信息不公开

　　产权转让暗箱操作

　　根据国家相关规定，向本企业经营管理者转让国有产权，应该由直接持有国有产权的单位负责或其委托中介机构进行，经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。

　　然而，记者在采访中了解到，发电厂改制的过程中，评估机构是由企业直接委托的，梁佰岭等企业管理人员至少参与了改制项目申报、改制方案的制定、资产申报等重大事项。更让人不解的是，发电厂的产权转让没有进入产权交易市场，也没有公开信息、竞价转让。在涉及上亿元的国有资产申报、评估、审计及转让底价确定等问题上，是否还有更大的谜？

　　发电厂改制

　　政策叫停就是不停

　　长葛市企业产权制度改革领导小组批准发电厂改制方案是在2003年4月16日。12月31日，恒光公司筹备组向市政府体改办提出组建公司的申请，当天即获市政府体改办批准，恒光公司首届股东大会也在同日召开。至此，发电厂改制完成。

　　正是在发电厂改制过程中，国资委、发展改革委和财政部于2003年8月联合下发紧急通知，要求各地暂停经营发电或电网业务的中央和各级电力企业改制为职工持股的企业；暂停违规改制或新设立职工持股企业投资新设立发电企业。通知还要求：“各级政府有关部门和各电力企业暂停办理新的审批，正在审批的要立即停止。”

　　国家叫停，发电厂的改制为什么没停？长葛市政府体改办主任朱广轩的说法是：“当时没有见到文件，许昌市没有下发。我们看到文件时已经是11月，改制快完成了。”在国家明令禁止的背景下，发电厂的产权转让就这样进行到底了。

　　据新华社