四川新闻网-成都日报讯

　　河南一发电厂改制暗箱操作　仅花1500万买下1．2亿国企

　　6月18日，新华社新闻热线接到群众举报。举报称：河南长葛市发电厂（以下简称“发电厂”）厂长梁柏岭，在企业改制中暗箱操作，“将价值1．2亿的国有企业以1500万元买下

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”。接到举报后，记者赶赴长葛市，对读者反映的问题进行了调查核实。

　　奖励加优惠　剩余国资缩水一半

　　发电厂改制前是这个县级市为数不多的盈利国企之一，有1000多名职工，厂长和法人代表是梁柏岭。现在，发电厂已经改制成“长葛市恒光热电有限责任公司”（以下简称“恒光公司”）———一家由35个自然人股东组成的股份制企业，公司董事长还是梁柏岭。

　　根据记者调查发电厂资产评估值为1．01亿元，负债评估值为3600多万元，二者相减后得出的净资产评估值为6500多万元；净资产评估值在扣除职工身份转换费、内部退养最低生活费及社会保障费等各项费用后，剩余国有净资产为3200多万元。但是，购买方仅以1500多万元的底价，一次性付款购买了企业。

　　3200多万元的剩余国有净资产，为什么才卖了1500多万元？记者从《发电厂国有资产产权界定情况表》中发现，剩余国有净资产中被扣除了两大款项：一是对有功人员奖励30％，共960多万元；二是用现金一次性买断优惠25％，共560多万元。如此大幅度的奖励和优惠，依据到底是什么？

　　信息不公开　产权转让程序受质疑

　　根据国家相关规定，向本企业经营管理者转让国有产权，应该由直接持有国有产权的单位负责或其委托中介机构进行，经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。

　　然而让人不解的是，发电厂的产权转让没有进入产权交易市场，也没有公开信息、竞价转让。

　　上海一老总五招腾挪大法　上千万国资悄然化公为私

　　上海市一家国企老总借改制之名，实施腾挪大法化公为私，侵吞国有资产高达上千万。据知情人透露，6月7日，犯罪嫌疑人何秋铭已被徐汇区检察院拘留。据悉，这家名为“上海经济协作总公司”的企业原属上海市经济协作办公室，2002年9月，改制成私营企业。为了在改制过程中达到“化公为私”的目的，何秋铭、刘国兴和黄迎宪三人从1999年就开始有步骤地策划、导演了一幕幕丑剧。

　　手法一　虚报坏账化公为私

　　据调查，虚报坏账是何秋铭惯用的手法，他先把应收账款当作坏账处理，在国有企业完成改制后，再去要回这笔款额，便成功装入了自己的腰包。

　　手法二　虚报人数侵吞安置费

　　据员工反映，在改制的时候，何秋铭对上级主管部门上报了40多人的安置名单，共获得了170多万元的安置款。但事实上，他不但虚报了员工人数，而且公司实际拿到安置费的人也只有20多个。

　　手法三　虚报亏损侵吞集资款

　　前几年，上海经济协作总公司所属的沪北分公司曾经向员工集资22万元。2002年，何秋铭借口沪北分公司一直亏损，将公司转卖给了自己北京的一个朋友。据说是公司先借了一笔钱给此人，然后此人又用这笔钱买下沪北分公司，实际控制人其实还是何秋铭自己。而在沪北分公司被卖掉之后，那笔集资款也就一直没有归还给职工。据检察院检查发现，沪北分公司不但不亏损，而且账面上还有不少的盈利。

　　手法四　债务重组打时间差

　　1992年，公司曾向中国银行外滩支行借款5000万元。改制前，何与中行谈好，鉴于公司经营不善，用从深圳购买的3000万国有股和800万元现金归还中行，其余部分中行作坏账处理。这种做法按说也没有问题，但何利用了改制时间差，改制前一直没有向上级主管部门汇报此事。在公司改制的评估中，账面上仍然是6000多万元的欠款，结果导致公司净资产被严重低估。知情人士估计，仅此一项，何、黄、刘就在事实上侵吞了4000多万元的国有资产。

　　手法五　空手套公司

　　据悉，上海市经济协作总公司的净资产改制时最终被确定为900万元，上级主管在公司成立时投入了500万元的资金，扣除员工安置费170多万元，何、黄、刘三人还需要拿出325万元买断公司。当时，正好有一家房产公司因为一笔欠款的缘故，将一些房产抵押给公司。而何指示财务人员将这笔欠款当成坏账处理，而这些房产就成为公司账外资产，被转到他个人的名下。

　　改制时，他就用出售房产所得支付了买断公司的款项。正是通过这种手法，何、刘、黄三人几乎不花一分钱就买下了整个公司的股权。据中国经营报

　　记者访谈

　　关于信息不公开这一点，记者与长葛市财政局国资办主任贺宝凤有一段对话：

　　问：“发电厂产权转让为什么没有进入产权交易市场？”

　　答：“因为我们采取的是协议转让，受让方只有这一家。”

　　问：“没有公开信息，受让方怎么可能有第二家？”

　　答：“信息的确没有通过产权交易市场发公示，也没有通过新闻媒体发公告；但市里大会小会都谈到，大家都知道。”

　　问：“大会小会谈，就可以代替依法履行程序吗？”

　　答：“公开信息、竞价转让的程序规定是去年12月底才要求的，那时改制已经结束。”

　　实际上，国务院办公厅在2003年11月30日就转发了国资委关于规范国有企业改制工作的意见，其中明确规定：“非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，不受地区、行业、出资和隶属关系的限制，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价转让。”据新华社