7月1日出版的《求是》杂志2004年第13期刊发省委副书记刘东辉题为《构建齐抓共管的新格局开创未成年人德育工作的新局面》的文章，本报现予以转载。

　　加强和改进未成年人思想道德建设，是实现党和国家长治久安的一项重大决策。近年来，黑龙江省委、省政府认真贯彻中央的部署和要求，统筹协调各方面力量，挖掘整合各种资源，着力构建齐抓共管的大格局，使全省未成年人思想道德建设呈现出积极健康发展的态

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势。

　　一、健全领导体制和工作机制

　　2003年10月初，中共中央政治局常委李长春同志到我省视察工作，对加强和改进未成年人思想道德建设作出重要指示，要求黑龙江省先行一步，抓好工作试点。国庆节后一上班，省委就召开常委会，研究贯彻落实措施。会议明确提出，抓未成年人思想道德建设要从省委做起。会后，成立了由省委、省政府主管领导任组长，宣传、教育、文化、公安、民政、工商、税务、工青妇等十几个部门参加的省未成年人思想道德建设领导小组及办公室，把未成年人思想道德建设列为全省精神文明建设的22件大事之一，摆上重要日程。省委书记宋法棠同志亲自深入学校调查研究，与师生、家长及社会各界人士座谈，共商未成年人思想道德建设大计。

　　2003年12月，省委印发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育工作的方案》，明确了推进未成年人思想道德建设的重点任务和主要保障条件。为了抓好重点工作的落实，我们明确由省教育厅牵头，省委宣传部、团省委参加，推进中小学德育工作的改革；省文明办牵头，省民政厅、教育厅、团省委参加，推进社区未成年人德育工作；省委宣传部、省关工委牵头，省教育厅、团省委、省妇联等参加，推进主题读书教育活动；省委宣传部牵头，省教育厅、团省委、省妇联参加，推进“五讲五做”主题道德实践活动。健全的工作机制，既形成了工作合力，又带来了工作活力，各有关部门齐心协力抓工作的积极性、主动性明显提高。

　　二、构建学校家庭社会三结合的教育网络

　　我们坚持把未成年人思想道德建设作为系统工程来抓，在构建学校、家庭、社会三结合的教育网络上下功夫。

　　学校始终发挥未成年人思想道德建设主渠道的作用。我们按照由浅入深、由低到高、循序渐进的原则，修改了小学、初中、高中的德育课教材。同时，把我省独具特色的大庆精神、铁人精神等，作为未成年人思想道德教育的重要资源加以开发。

　　高度重视家庭教育的作用，大力加强家长委员会建设，将其工作定位为“在学校党组织的领导下，围绕学校教育教学中心工作，全方位参与学校教育活动，并对学校的教育教学实施有效监督，与学校联合起来共同促进学生成长发展。”据不完全统计，2003年以来，各中小学校建立完善家长委员会上万个，解决了许多单靠学校或家庭解决不好的问题。

　　努力加强中小学生的校外教育。明确社区党支部书记为社区未成年人思想道德建设的第一责任人，建立健全社区的共青团、少工委组织和工作队伍。各社区把未成年人思想道德建设纳入“文明社区、文明楼院、文明家庭”创建活动之中，利用社区的图书阅览室等文化体育场所，组织未成年人开展形式多样的文艺、体育、小发明、小创造和做好事、送温暖等活动，丰富他们的生活，陶冶他们的情操。

　　开展未成年人道德实践活动是连接学校、家庭、社会教育的重要纽带。2003年，我们精心设计开展了“五讲五做”主题道德实践活动，即讲礼貌，做言行文明的青少年；讲友善，做关爱他人的青少年；讲诚信，做表里如一的青少年；讲卫生，做身心健康的青少年；讲自立，做自强上进的青少年。

　　各中小学积极行动，围绕言行文明、关爱他人、表里如一、身心健康、自强上进等主要内容，引导广大中小学生从日常学习、生活中的小事做起，从改正日常学习、生活中的不良习惯做起，端正态度，规范行为。据不完全统计，各地50多所中小学校的学生先后发出争做“五讲五做”青少年的倡议，300多万中小学生参加到活动中来。为了推进活动深入开展，各地、各有关部门密切配合，在搞好“五讲五做”进学校的同时，积极抓好“五讲五做”进家庭、进社区、进村镇的工作，较好地形成了工作合力。省委宣传部、省教育厅联合编写了《“五讲五做”主题道德实践活动指南》（分中学读本、小学读本），从普及“五讲五做”基本知识和要求，通过情境体验引发价值判断和思考、加强习惯养成和考核评价等几个环节，引导未成年人加强自我教育和自我提高。着眼于解决社会、家庭关心的紧迫问题，并调动社会有关部门及家长积极参与，开展了远离网吧、远离乱花钱、远离不良嗜好为主要内容的“三远离”活动。全省中小学生积极响应，社会各方面协调配合，活动得以深入扎实地开展起来。

　　三、为未成年人健康成长创造良好的社会环境

　　社会环境建设是加强和改进未成年人思想道德建设工作的重要支撑。文化、教育、共青团、科技等部门，认真贯彻中央要求，积极解决以爱国主义教育基地为重点的青少年活动场所对未成年人参观实行免费的问题。从5月1日起，我省各级文化、文物系统的博物馆、纪念馆等公共文化设施都对未成年人集体参观实行免费开放。教育、共青团、科普部门所属的各类活动场所也为未成年人参观学习提供了免费和优惠服务。有条件的各中小学校的专用教室、体育场馆、图书馆（室），在节假日逐步向社会开放。省电台、电视台在已有未成年人专题节目的基础上，进一步丰富内容、拓宽渠道、创新形式，开辟了《轻松家长会》、《夜话心理时间》等栏目和节目。出版部门精心组织策划，创作出版了一批集知识性、趣味性、科学性于一体的未成年人喜爱的图书和音像作品，丰富未成年人的精神文化生活。

　　各级文化、新闻出版、公安等部门积极推进网吧连锁经营，加强行业自律。出台了网吧违法行为处罚规定，对累计两次接纳未成年人进入的，责令其停业整顿；累计三次接纳未成年人进入的，吊销《网络文化经营许可证》；情节严重的，一经发现即吊销《网络文化经营许可证》。在网吧专项整治行动中，全省各地共取缔无证经营的黑网吧45家，处罚违法网吧600余家。建立了对网吧的“远程监控、远程关机”系统，实行上网实名制。从6月1日开始，全省所有网吧都被纳入监控范围，网上不良信息随时都会被屏蔽。在打击宣扬淫秽色情、暴力内容的卡通画册和“口袋本”为重点的“利剑”行动中，共出动执法人员25000人次，检查场点6400处，收缴盗版走私光盘20余万张、淫秽色情出版物1600多册，进一步净化了文化市场。

　　加大新闻宣传力度，营造良好的舆论环境。各级党委宣传部门把加强和改进未成年人思想道德建设作为新闻宣传工作的重要内容，制定了专门的报道方案，做出统筹安排。组织协调省市主要新闻媒体，采取开辟专题、专栏等多种形式，在重要版面和时段，集中宣传《若干意见》精神，宣传胡锦涛同志的重要讲话精神，宣传中央加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义和工作要求，宣传省委、省政府及各地、各有关部门采取的重要举措和成功做法，宣传加强和改进未成年人思想道德建设的先进典型和先进经验。据不完全统计，自去年10月以来，省市各主要新闻媒体发稿1200多篇（条），在全省形成了良好的舆论氛围。（黑龙江日报）