【南京日报报道】今年上半年，我市经济发展的态势可以用两句话来概括：一是成绩比预料的要好，二是困难比预料的要大。成绩超出预料，是好事，更加坚定了我们落实科学发展观的信心与决心；困难超出预料，要调整，与其把困难估计得轻一些，不如把困难估计得重一些，立足于“破解难题，加快发展”，这是市委对今后一段时期工作的总体要求之一，是我们抓住机遇、实现又快又好发展的关键。
“破解难题，加快发展”，凝结了我们对抢抓机遇的规律性认识。发展的实践证明，机遇总是与困难乃至灾难为邻为伍，总是与挑战乃至风险结伴而行。只有破解难题，才能抓住机遇。我市化工园的建立便是精彩一例。两年前化工园框架一经拉开，一批投资数十亿美元的基地型大项目联袂而来。可是建设化工园的构想早在上世纪90年代初就提出来了，但因行政区划分割的障碍而未能实施。此后也曾一再提出讨论，但一碰到区划难题就搁浅了。直到进入新世纪，市委、市政府果断决策，成功实施了区划调整，难题一经破解，化工园便瓜熟蒂落。正是：十年构想，一朝破题。由此我们悟到，机遇从不是天上掉下的馅饼，倒像是裹着坚壳的核桃。只有敲开难题的坚壳，才能品尝到美味的果仁。在当前经济“紧运行”的宏观环境下，我们更要把破解难题作为抓好机遇的根本要求。
破解难题，要理顺思路。有这样一种看法：这难那难，都是宏观调控造成的，一旦宏观紧缩出现松动，难题自然就消解了。这是一种误解。我们当前所遇到的种种难题，实质是我市在长期快速发展中所积累起来的种种深层次矛盾。土地紧缺，表明我市土地利用模式仍未实现从外延扩张型向集约经济型的转变。资金紧缺，一个重要原因是我市经济增长中投资比重过高而消费拉动力不足。能源紧缺，也在一定程度上反映了我市经济结构调整尚未到位。而国家推出的一系列宏观调控的举措，正是为我们破解这些难题提供了理论指导、政策支持和强大动力；而宏观调控能否取得预期效应，也在很大程度上取决于我们能否主动破解难题，推动经济又快又好地发展。我们应充分认识二者的一致性，自觉服从宏观调控，积极主动破解难题。
破解难题，要突出重点。就是要致力于破解我市郊县发展、农民致富这一最大难题。近两年来，我市大力推进政策、资金和人才向郊县倾斜，郊县农村和江北地区正在由弱变强，今年上半年创造了全市30％以上的经济和财政收入的增量。但更要清醒看到，南京协调发展的最大差距，仍然是城乡差距；最大的结构性矛盾，仍然是城乡二元结构的矛盾；最迫切需要解决的难题，仍然是农民致富问题。中央和省为解决“三农”问题，出台了一系列深受农民欢迎的好政策，为我们破解这一难题提供了极好机遇。我们应趁势而上，更加突出城乡统筹发展，以中心城市功能布局科学化带动郊县农村加快发展。
俗话说：“办法总比困难多”。但这有个前提：创新。面对难题，创新则柳暗花明，守旧则束手无策。令人鼓舞的是，具有文化底蕴和创新精神的南京干部和群众，面对种种难题，表现了旺盛的创造力和丰富的想象力。江宁开发区为化解土地紧缺的矛盾，在实施进区项目评审制度的同时，采取“腾笼换鸟”的办法，置换了94家企业，盘活土地1000多亩，真个是“螺狮壳里做道场”，为集约化用地创造了经验。南京交通集团在银根收紧的大背景下，对长江三桥成功实施股权融资，引入三家新股东，以4100万元国有资本撬动了35亿元的投资，实现了华东地区长江公路大桥项目市场化运作的“零突破”。扬子石化率先引进“清洁生产”，实现了生产规模扩大而排污显著下降，为我市发展循环经济开了个好头。真是八仙过海，各显神通。我们从中看到的不仅是创新的思路和办法精彩纷呈，更看到奋发有为的精神状态的闪光。只要我们振奋精神，勇于创新，就一定能破解一道道难题，把我市的科学发展带入佳境。
吴桐
(编辑 思夕)
