孙祖南
“呜……”4月19日，一阵紧似一阵的警报声，拉开了上海市首次夜间防空演练的序幕。从警报声中，上海市闵行区民防办的同志高兴地了解到，由全区50余家民营企业和社会团体出资150万元义务认建的警报设施日前已全部安装到位。这标志着该区人防警报社会化建设探索取得了初步成功。
随着经济的发展，越来越多的社会团体和人民群众开始关注国防和生存安全问题。在一次调研中，部分民营企业人士向闵行区民防办的同志提出出资认建人防警报设施的意愿。这一信息迅速传递到市、区有关部门，得到了各级领导的重视和支持，并很快形成了决议。不久，区政府向全区批转了区民防办《关于加强人防警报社会化建设管理的若干意见》，要求各镇政府、街道办事处积极鼓励民营企业自愿认建人防警报设施，造福于民，并做到重要经济目标和中心城镇警报设置率“双达标”。
各级领导的重视、关心和支持极大地激发了民营企业认建人防警报设施的热情：已经商多年的闵行区公安分局原交警大队队长袁顺鑫听说此事后，立即送来了认购支票；七宝镇“私营经济城”董事长为此专门召集员工进行讨论，自己带头认建，员工们也你1000元、我100元出资认建，不久，防空警报设施基本上落实到七宝镇的每个村。认建过程同时也成为生动的民防教育过程，“来天华”酒楼虹桥店经理动情地谈起自己认建人防警报设施的初衷：“我们不仅是为自身安全有保障，也是为支持国防事业的发展尽微薄之力。”为了让企业家的心意尽快付诸现实，市、区两级民防工作人员连续30多天冒着高温进行安装，保证重要经济目标单位和中心城镇警报覆盖率在短时间内就达到了100％。与此同时，区民防办注重作好引导工作，使得认建工作由单一认建向比较规范系统的方向发展。他们还与各镇、街道武装部签订警报设施养护责任书，将警报设施的建设、管理逐步纳入城市建设的规划，使之达到规划、建设、管理、养护相配套。
民营企业义务认建人防警报设施，走出了一条人防警报设施的社会化建设、管理的新路子，在全社会产生了深远的影响：
起到“催化剂”作用。人防警报设施战时担负引导群众顺利实施防空行动的报知，平时还肩负着抵御突发灾害和次生灾害等民防的紧急报知任务，地位重要，仅靠政府财政投入，往往力不从心，鼓励企业和个人依法自愿认建警报设施，拓宽了经费来源，提高了警报音响覆盖率。
起到“教科书”作用。鼓励认建的过程，同时也是生动的人防教育的过程。有些企业家开始不知道人防目的、警报设施作用，经过认建宣传，对人防工作增加了认同感。
起到“助动器”作用。企业和个人积极认建民防警报设施的责任意识和奉献精神激发了广大人防工作者的工作热情，直接推动和促进人防全面建设。（图为上海市民防办与闵行区政府联合召开“上海市警报设施社会化建设经验交流会”表彰认建警报设施的先进单位和个人。）(国防报2004年07月05日 第3版)
