近日，从重庆市大巴山深处的开县麻柳乡，吹来了一股清新的农村执政新风，这个几年前曾出现过农民围攻乡政府事件的偏僻乡村，穷则思变，创造性地探索出“八步工作法”，在中国的山乡进行了一次最有效的基层民主政治实践。

　　山乡里的小城市

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　　7月1日，在驱车前往麻柳乡的路上，记者一直在猜忖麻柳乡的样子：石头坡、黄土房子、没有电视……然而，晚上抵达时，麻柳乡在亮晃晃的路灯下显得生机勃勃。

　　在离乡政府不远处的一个路口，一群人正随着“楼兰姑娘”的旋律跳舞。从两个大音箱中传出的音乐，在夜色中流淌，感染着整个小镇。退休教师肖家瑞是这里的组织者，他说，这种“坝坝舞”他们已经跳了半年了。

　　街道两旁，店铺林立，家电专卖、手机专卖、超市、24小时营业的药房……这个离县城有3个多小时车程的山乡，带给异乡人太多的意外。

　　麻柳乡大多数人家里都有电视机，有的甚至有两台。乡里村村通闭路，能收到12个台。

　　麻柳人最近流行用手机。在这个乡里，尽管已经有600多户人家装上了电话，但手机的拥有量却是这个数目的好几倍。现在，麻柳乡已开通了ADSL宽带，山里的人家也开始往家搬电脑。通过网络，麻柳将自己和山外连了起来。

　　9.4元“买”回了民心

　　“权用正了，民心就稳；权用歪了，民心就乱！”麻柳乡人大主席团主席王中福谈起基层政府的用权，感慨颇深。

　　5年前的6月14日，数百农民团团围住并冲击乡政府，砸烂了政府大院的房屋玻璃。

　　干部和农民均手持钢钎棍棒，相互对峙，后来在县里的解救下，乡干部才脱离了险境。

　　经历了被农民围攻的乡党委、政府一班人开始反思，在找到了权力和责任的偏差后，决心“在哪里跌倒，就在哪里爬起来”，他们开始清理各种罚款，把权力用到解决关系农民切身利益的事情上来。

　　1998年12月，乡里发出近万份征求民意表，为民办实事的突破口选在了修双河口大桥。

　　万万想不到的是，不少群众有顾虑：“修桥是假，干部想捞油水是真。”乡党委、政府果断决策：一是调整建桥领导小组，每村推荐1名群众代表加入，3名群众代表分别担任会计、出纳、保管；二是将建桥方案交群众讨论公决。结果人均集资65元的预算方案修正为35元。顾虑打消了，95％的群众同意这一方案。大桥竣工后，建桥领导小组将结余的34695.4元按人均9.4元如数退给了各户。群众说，过去是收钱不办事，现在是该收的收，该退的退，该办的办好，这9.4元钱，“买”回了民心。

　　还权于民，造福于民

　　修双河口大桥的经验给了麻柳乡干部很大启示，他们总结出，在兴办农村公益事业和发展经济等重大事项时，应实施“八步工作法”：第一步：深入调查收集民意；第二步：召开会议初定方案；第三步：宣传发动统一思想和认识；第四步：民主讨论确定方案（村组干部管事不管钱）；第五步：户户签字进行公决（赞同的达到85％才予以实施）；第六步：分解工程落实到户；第七步：各村民小组组织实施；第八步：竣工结算张榜公布（由群众财务管理委员会清算财务）。

　　“问计于民，还权于民，造福于民”的八步工作法，聚合了民力和民智，把政府与百姓的意愿“粘”在了一起。5年来，麻柳乡奇迹般地解决了山区群众行路难、吃水难、通话难、照明难、看病难，全乡已连续3年零上访，群众自发给乡党委、政府送来19面锦旗，立下两块德政碑。