“现在好多垃圾广告短信，烦！”许多受到手机骚扰的人都会有这样的抱怨。这些短信是怎么来的？

　　原来有人专门接这种“业务”。以前有的公司派人满街乱贴“牛皮癣”一般的小广告，现在则改成群发短信，制造短信“牛皮癣”。

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　　贴广告的改发短信

　　“本公司（深圳公司）高科技办理各种驾驶证行驶证身份证车票印章发票毕业文凭等，需到用时方知少勿删除以备急用！联系号码130678003××。”

　　李先生拿着保留的这条短信找到记者，想查查是谁惊扰了他的美梦。

　　短信的发信号码为1335812××××，这是个外地手机号码，记者连续拨了两天，一直没能打通，对方不是占线就是处于关机状态。随后，记者拨通短信者中的联系电话，称需要几份发票，对方是名男子，他警戒地询问了“购买意图”等问题。

　　记者自称是公司业务员，不慎将客户发票丢失，现急需弥补，保证会购买发票。觉得记者不是“卧底”的情况下，这名自称姓张的男子透露说，短信是他请别人代发的，用了1000元给深圳手机用户发了2万条，“现在管得严了，我们不敢乱贴‘牛皮癣’了，而发短信比较方便，还很难被抓到。”

　　据这位张先生介绍，他是从网上看到有个帖子，说有家公司有这项业务的，“他们专门替别人群发短信，这样来获取一定的报酬，我一共发过两次了，效果还不错！”

　　短信广告成本最低

　　“用最低的广告成本最有效地推广您的产品”，在深圳某网站跳虱市场论坛上，记者找到这个主题的帖子，正是它使得张先生换一种更“安全”的方式贴“牛皮癣”。

　　帖子是深圳网友“九头鸟”发的，在帖子中，“九头鸟”称他们常年提供代发短信业务，并留下了联系QQ号。记者从网上注册信息了解到，“九头鸟”在短短一个多月的时间里，已经发过了36条关于短信群发的广告帖子。

　　“不需买设备、不需买软件、不需买短信包月卡，初始零投入，无风险”，在每一条帖子中，“九头鸟”都详细介绍使用代发短信业务的好处，“企事业单位的新产品发布、产品销售信息，商场超市的商业活动广告、打折及联谊活动通告等各种信息，都可以让我们来帮你。”

　　帖子还给出了“广告报价”和发送期限：5000条以上的每条为0.08元，在3天内可以发完，1万条以上的每条为0.06元，在5天内可以全部发完，“相对于传统报刊、电视台的广告成本来说，短信要比它们低得多。”

　　手机号码外地买进

　　记者通过QQ与“九头鸟”取得了联系，他告诉记者自己是去年从武汉某高校外贸系毕业的。

　　“听说短信群发这件事，我觉得这里很有市场，就和一个朋友做了这项业务。”开业之初他们投资了1万多元，“在深圳买了10多套短信群发工具，租了一间房子，买了几部二手手机，把手机和群发工具连在一起就可以工作了。”

　　“九头鸟”没有到工商部门进行注册，所谓的“本公司”也是子虚乌有。刚开始时为了拓展业务，“九头鸟”每天在多家网上论坛发广告。

　　在短信群发机工作时，与之相连的每一部手机都需要一张手机卡，每发出一条短消息，相应的手机卡费用就会相应减少，如果不充值，这部手机很快会停机。所以群发短信时，“九头鸟”不用深圳本地的手机号码，“本地卡发不了多少就要停机，我们用的都是外省手机卡，由于不同省市通信公司结算有个延迟时间，就算卡欠费了，也要过4天左右才会被停机，而这4天我们又可以发出数万条的短信了。”

　　“九头鸟”称，他以前在一家通信营业厅做手机放号工作，“弄一批外地手机号码易如反掌”。

　　不义之财超过万元

　　据“九头鸟”介绍，在深圳，像他们这样“代发短信”的地下公司还有很多。在记者报了李先生的那条短信内容后，“九头鸟”承认那条短信是他们发的，“但在业务好的时候，我们是不会发这类短信的，我们发的多是促销广告、新产品发布等短信。”

　　在为客户群发短信前，“九头鸟”多要和客户签订相应的协议，而协议中就包括“不发送任何非法的、骚扰性、中伤他人的、辱骂性的、恐吓性的、伤害性的、挑衅的、庸俗的、淫秽等内容的信息”，据介绍，在工作时，每个群发机每小时可发出800条短信，这样“九头鸟”每天就有能力发近20万条短信。

　　“从事短信群发才两个月，我现在每月业务量超过100万条。”“九头鸟”说每发一条短信就可获利3分钱，如此算来，短信群发每月可为他们带来3万多元的不义之财。

　　管理办法酝酿出台

　　用短信群发广告，相关部门有何说法？

　　“不是广告代理公司不能发布广告！”这是深圳市工商局工作人员对此事的看法。据介绍，经营广告业务的单位和个体工商户，应当按照《广告管理条例》和有关法规的规定，向工商行政管理机关申请，分别情况办理审批登记手续。这位工作人员称，对药品、医疗器材等广告的规定更是严格，个人不经过任何登记、审批而发布短信广告明显违反了有关《广告法》，他还表示，短信发广告在管理上目前还是空白。

　　《电信条例》只禁止了移动运营商对客户群发短信，而这种群发短信的公司制造相应的群发软件和群发工具，钻了没有相关法规管理的空子，他们利用这个机会制造了大量的垃圾短信，对手机用户进行骚扰。深圳市通信管理局一位工作人员指出，相关部门应尽快出台相关规定，对此类公司进行管理。

　　“虽然从法规上还没有找到解决此事的条文，但是从人的角度来讲，这是对人权的一种侵犯，影响了公众的正常生活，属于民事侵权。在电视上看到广告的同时，我们看到了免费的电视节目，而在我们接收短信时，我们没有什么相应的收益，这样，短信的发送者明显对我们形成了侵扰。”深圳正乾律师事务所卫攻奎律师说。

　　据了解，信息产业部目前准备出台有关手机短信息服务的管理办法，打击越来越猖狂的垃圾短信，以保证手机用户正当权益不受侵害。（谷少传）（来源：深圳特区报）