中广网沁阳7月5日（记者郑柱子）7月5日清晨，河南省沁阳市沁园办事处农民毛二东，为田里玉米苗打完药后，又匆匆赶往物华复合材料厂去上班。据统计，当地像毛二东这样既种田又上班的“两栖”农民，共有10.8万名左右，占全市农民总数的三分之一。相对较多的工作机会，相对固定的工资性收入，相对严格的企业化管理，又为当地推进城镇化提供了有力的就业保障和人力资源支撑。
近年来，沁阳市出台了系列优惠政策，激活高达30.6亿元的民间储蓄存款余额进入造纸机械、玻璃钢等有群众基础、吸纳就业力较强的传统产业，使之“出笼成虎”。今年上半年，全市民营企业新增119家，个体工商户新增714户，新转移农村富余劳动力8620人。在全国玻璃钢四大基地之一的西向镇，民营玻璃钢企业已发展到100余家，吸纳当地农民就业达1.7万人，占当地劳动力的一半以上。同时，该市还优化投资环境，仅今年上半年，就先后有香港能源环保、韩国银桑、北京国顺、福建龙旺、上海高新等一大批外来企业在沁投资兴业。仅7月份投产的浙江超威年产150万只电动车用蓄电池项目，就已接纳1300名农民就业。
农民变市民，关键是环境、政策等“壁垒”。沁阳市劳动保障部门投入48.4万元，建立了农民就业服务中心，实行职业需求预测、岗位登记、职业培训、职业介绍、职业指导“一条龙”服务。为在体制上打破城乡分离的二元结构，该市在进城务工农民生产安全、居住环境、户籍管理、工伤医疗保险、子女教育等保障上大胆探索。完善社会保障，给进城务工农民一个温暖的“家”。目前，“失业保险金”等“三金”发放率均达100%。在务工农民较多的民营企业建立健全工会组织，取消人为原因形成的子女入学、就业、参军、医保等方面的差异；允许进城务工农民利用其原有宅基地指标，按一定折算比例在小城镇中置换一定的城镇住宅用地。并组建了进城务工农民劳动监察大队，解决无故拖欠、克扣工资等问题。今年上半年，沁阳市农民人均纯收入1469元，其中工资性收入占农民现金收入的50.7%,比国家平均水平高出20个百分点。来源：中国广播网责编：章媛
