安徽阜南县恶官治村现象调查(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月06日09:23 汉网

宁大村村民住的几乎都是这样的破烂瓦房

张金彪家建的豪华楼房　　一个因擅于完成各项收费任务而被评为先进的乡村恶霸

　　一宗因占地补偿费引发的命案

　　一个恶官治村的怪圈

　　一切是因税费改革在基层落实艰难而起？

　　2004年5月27日16时许，安徽省阜阳市阜南县袁集镇宁大村支部书记、村委会主任张金彪及其两个儿子，将本村村民王勇砍11刀而致死（张家父子在案发当日被抓获）。

　　距今不足十年的1995年11月4日，同样是阜南县。该县中岗镇沈寨村支部书记、村委会主任沈可理持枪上门征收提留款，并枪杀1人、伤2人。

　　“税费改革之前，由于农民负担重，村委会的收费任务也非常重，所以村干部工作方法粗暴的现象十分普遍。税费改革后，村干部理应从收费的日常工作中解放出来。但历史遗留问题，以及一些新情况，使得农村工作开展仍然困难，因此工作作风粗暴的现象依然存在。”阜南县一位在基层工作多年的政府官员说。

　　该官员认为，张金彪砍杀村民看起来是突发事件，但它是税费改革在基层不能真正落实所导致的必然事件。

　　麦地里砍杀村民

　　5月27日16时许，39岁的王勇和父亲王绪堂、叔叔王绪怀等人在地里收割麦子。村支书张金彪开着桑塔纳轿车停在王家的地头上。

　　张来到王勇等人面前，问王勇有没有去填此前分地时做的标记。王说有。张便问为什么要填。王说因为没有处理好占地补偿费的事情。

　　王所说的占地补偿费背景是，在建的阜（阳）六（安）高速公路经过宁大行政村的6个庄，该村部分土地被征。但因为村里对此也没有公开账目，村民也不知道有多少地被补偿，村民认为补偿款没有按照实际征地的亩数发放。于是，村支书带人强行分地，村民则将分地的标记填平了，而王勇也参与了此事。

　　当时张金彪自己开一辆桑塔纳，派出所的人开了一辆警车，当张金彪走到王勇的麦地时，派出所的人则到了村卫生室。

　　当张金彪得知王勇参加填标记后，就说“你真够可以的”，便对王勇进行推搡。王绪堂等人将两人拉开后，叫王勇赶快离开。

　　王勇跑了一两百米的时候，张金彪的大儿子张勇和二儿子张雷追上去砍下一刀，王勇用手一架，结果右手被砍落在地。

　　71岁的王绪堂说，当时他给44岁的张金彪半跪着，求他给王勇留一条性命，但张金彪连喊三声“砍死、砍死、砍死”。于是张勇抱住王勇，张雷对着王勇连砍数刀。后经法医鉴定，王勇被砍11刀。

　　村支书的恶霸史

　　目击者张卫志说，等张家父子逃跑的时候，派出所的人才跑过来。张卫志说了一句，还不抓人？对方则说，看看再说。于是报警并呼叫120。

　　案发后的20分钟左右，阜南县公安局来人，回到家中的张金彪已经穿好衣服，准备逃跑，但立即被抓。当天晚上，阜南刑警大队在阜阳市将逃跑的张勇、张雷二人抓获。

　　张卫志回忆说，当时还有一个村民也在杀人现场，但没人敢上前拉架。因为张金彪是个报复心极强的人。

　　村民反映，几年前，张金彪就扬言，“要打就打死，大不了赔两万五万的”。以至于王勇出事后，有公安进村调查时，竟然没人敢说王勇的家在哪里。他们担心的是，张金彪还会出来，因为张家“有很多关系”。

　　记者在宁大村采访时明显感受到村民对张金彪的畏惧心理，他们需要记者做很长时间工作才肯接受采访，而且再三强调不能写他们的姓名。村民郭长利列出一长串被张金彪打过的村民的名单，其中有妇女，有残疾人，还有70多岁的老人。

　　村民杨德柳就是被张金彪打过多次的人，王绪堂认为王勇的死和杨有一定关系，因为杨曾被张金彪追打而躲到王家，张因此对王家怀恨在心。

　　独裁村支书

　　“张金彪是社会青年的时候就是一个流氓。”宁大村支部委员陈长华说。1995年，张金彪被任命为宁大村村委会副主任。当时的村支部书记王绪道透露，因为那时袁集镇党委书记王信林是张金彪弟媳妇的哥哥。

　　时任袁集镇党委委员的退休干部徐勉云回忆说，王信林提拔张金彪时，镇里没人同意，但是王信林还是拍板，让张干副职。

　　第二年，张被提为村委会主任。此后，书记王绪道就被架空了，村委会的整个收支都是张金彪一人经手，从不做账，从不公开村务，村委会的公章也由张金彪保管。

　　现为阜南县科协副主席的李汉标，于1997年到袁集镇就任党委书记。“张金彪敢干，好打好斗。群众经常上告。但张金彪自己聘请试用干部，所以查不出经济问题。”

　　粗暴支书缘何“吃香”

　　“张金彪之所以最后被任命为村支书，是因为镇政府的用人取向是，喜欢具有一定家族势力的人，因为这样的人才好开展农村工作。”李汉标说。

　　张金彪在阜南县检察院、阜阳市交通局、阜阳市电信局都有亲戚，而且张为人强悍，正好成为镇政府的合适人选。6月17日，袁集镇党委书记孙雪芹在接受记者采访时评价，张金彪的工作能力很强，能够完成各项工作任务。

　　因此，2002年春天，张金彪还被评为2001年度先进党支部书记。

　　“镇里喜欢‘雷厉风行’的干部，也不管做事的方法。只要完成收费任务就是好干部。”安徐村支部书记苑学珍说。

　　而2000年推行税费改革后，除了国家征收的农业税以外，不得再有其他收费项目。但镇里收入大减，因此仍下达变相的收费任务，如超生的社会抚育费、殡葬改革费，以及土地使用费等等。

　　恶支书倒台后的宁大村

　　据透露，镇里在考核村干部时，上述种种收费任务是最主要的考核项目，因此产生了很多工作作风粗暴的村干部。

　　据村民反映，张金彪利用征税收费之机聚集个人财富。有据可查的是，1994年左右，修建105国道，经过该村，国家给予的补偿为3500元／亩，分几次发放。张金彪上任以前，补偿款全部到位，但张上任以后，剩下的40％补偿款至今没有发放。张金彪谎称国家没补偿，但镇里表示已经发放。

　　张金彪终于走到了尽头，而宁大村正在发生悄无声息的变化。如今宁大村面临的难题是，新的村委会该如何组建。“30岁以上的村民很少读到初中毕业，20多岁的虽然读了初中，但因为教学水平低下，很少达到初中文化水平。尽管如此，年轻人全部外出务工。”袁集镇政府一名官员说。《南方都市报》鲍小东

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