【江苏商报报道】航班延误到底是由航空公司自身原因，还是由不可抗力造成?这两者如何鉴定?这成为昨天深航率先推出航班延误赔偿举措后，人们所争论的焦点。一位业内人士指出，由于当前缺乏有效的航班延误监管机构，一旦航空公司暗箱操作，航班延误赔偿方案只不过是一纸空文。

　　深航引发震荡

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　　据悉，深航昨日试行的《深航顾客服务指南》，其中包含国内航空公司首个关于航班延误的现金补偿标准。深航南京营业部的一负责人向记者表示，按照总部的统一赔偿标准，凡因工程机务、航班计划、运输服务、空勤人员四种属于深航自身原因造成的航班延误，延误时间4(含)～8小时，补偿不超过顾客所持机票票面价值的30％；延误8小时(含)以上，补偿不超过顾客所持机票票面价值的100％。

　　深航的新举措得到了广大消费者的大加赞赏。钟山明镜律师事务所的主任律师刘惠明表示，对那些耽误了时间的旅客来说，航班延误即意味着航空公司违约，赔偿是理所当然的事。事实上，对于屡受航班延误之苦的国内乘客而言，深航此举确让人有久旱逢霖之感。

　　然而，这种新政策带来振奋的同时，也立刻带来了困惑。有消费者问深航这样做了，其他航空公司呢?

　　三大航空公司冷眼相对

　　和消费者的热情态度相比，国内三大航空公司对深航做法表现并不积极。尽管有媒体称，东航和上航也在酝酿此类标准，预计本月内出台。但是记者采访东航江苏公司、南航南京营业部、国航南京营业部时，三个部门的负责人都认为，航班延误赔偿应该是今后融入国际航空市场的必然措施，不过各自的航空公司是否对航班延误进行赔偿，要等总部的通知。耐人寻味的是，他们对深航的做法都表示不擅加评论。

　　另有相关业内人士认为，民航总局近日出台的航班延误赔偿指导意见，只是政策性的文件，具体的赔偿细则要看各大航空公司自身。这位人士饶有深意地说，深航的做法只是开了个头，但要形成气候还要一定的时间。

　　航班延时原因谁说了算

　　好的政策，未必有好的执行。

　　执行难的第一道坎，就是政策本身是否存在空隙或者是不合理性。针对延时赔偿的执行问题，最关键的是如何鉴定原因，由谁鉴定原因，是否会出现“又是运动员又是裁判员”的状况?

　　目前业内普遍的说法是，国内航班延误有六七成都是由不可抗力所造成。中山明镜律师事务所主任律师刘惠明表示，所谓不可抗力是指那些不能事先预测的外力，如临时出现的暴雨、雷电等恶劣天气。按照《合同法》的规定，由不可抗力而造成的合同不能正常进行，不能履行合同的一方不承担责任。然而，东航江苏公司的一位负责人表示，造成航班延误的原因很复杂，除天气因素外，有时航班密度过大，到达地没有足够的跑道让飞机停落，也会造成航班延误，而往往如果一条航线的第一个航班延误，接下来所有的航班都将延误。

　　对于深航提出的因工程机务等自身原因造成的航班延误进行赔偿的做法，一些业内人士提出了自己的意见。一位不愿透露姓名的某航空公司负责人透露，航空公司向乘客解释航班延误原因时，往往都会隐藏自身造成的原因。比如说是因飞机故障出现的延误，航空公司会说是航班调剂不过来，而乘客不太可能去现场实地查看飞机是否有问题——换句话说，在这种情况下，乘客和航空公司之间的信息是不对称的，航空公司此时便又是运动员，又是裁判员。那么能否赔偿，赔偿多少是不以消费者权益为准的。

　　所以一些业内人士呼吁相关部门应尽快建立一支独立于航空公司的机构，负责甄别调查、裁定向乘客解释航班延误的原因——出现独立的第三者，是解决难题的办法。否则航空公司一旦出现暗箱操作，延误赔偿也就不可能执行。商报记者杨皆平(3版《商务在线》)

　　(编辑　小羽)