作者：马龙生
7月2日、3日两天，人民网先后刊发了《亿元救灾款 竟成“唐僧肉”》与《三家重点党报负责人：走进报亭后党报怎么办？》两稿。从逻辑关系来看，这两稿似乎有些风马牛不相及，但是笔者却从中悟出二者之间的某种联系。
《亿元救灾款 竟成“唐僧肉”》反映安徽淮河流域的一些乡镇，将国家拨付的宝贵救灾款，采取虚报灾情、重复申报水毁损失等手段，截取、私留，使救灾款成了“蛀虫”们随意侵占的“唐僧肉”。不仅乡村干部们贪污救灾款，一些银行营业所，居然私自将移民建房资金转为定期存款以窃取利息。此外，救灾款支出只有白条，资金、物品的使用和去向不明，账面混乱不堪的现象也屡见不鲜。“救灾款是高压线、‘砍头钱’，谁敢动谁就是自寻死路！”可残酷的现实却是，别说“砍头”，就是“挖心”也吓不住那些掌管“过路财”的人们。
制度不可谓不严厉，但是，我们的制度又总是在“内部循环”，无法摆脱挂一漏万的尴尬。只要有空子可钻，再严厉的制度，也难免成为只吓唬老实人的“稻草人”。更何况，制度的严密永远是相对的，有漏洞才是绝对的。正因为不少大小官员看透了这一点，所以“现在很多地方政府和干部几乎产生了狠捞一把的‘条件反射’，截留、挪用中央资金几乎已经成了一种普遍的做法和习惯。”因此，体内循环的制度以及制度的对应对象，如果不能最大限度以透明的方式呈现于社会，利用全社会的目光，形成“多数人监督少数人”的大环境，制度的作用肯定会大打折扣。
仅以“赈款成为‘唐僧肉’”这件事来说，试想，如果随着中央救灾款的层层下拨，都伴随着拨付额度、发放标准、灾害实情、到位时间等信息的详细披露，让灾民自己都能根据有关政策，算出自己能得到多少补偿的钱物，哪一天能够拿到手，而且如果拿不到手、拿不够数有地方去告，有人受理。如此这般，国家下拨的钱，由最该受惠的百姓们牢牢盯紧，救灾款谁还敢贪？受灾款还能成为人见人割的“唐僧肉”吗？
然而，透明的信息需要合适的载体。在农村，本来就因条件所限，信息传播不畅，再加上一些乡镇干部故意封锁消息，国家政策就是想“透明”一下，传播力度也难理想。因此，《三家重点党报负责人：走进报亭后党报怎么办？》一文，又让我想到了如何加大对社会弱势群体信息传播力度的问题。
党报进报亭，表明党报已经意识到，作为新时期党与群众联系的桥梁和纽带，自己肩头负有发展与创新的重大责任。但笔者认为，这个责任仅靠党报自身，未必能走出多远。淮河灾区的救灾款成了“唐僧肉”，就有信息不透明、传播不到位的原因在内。党报进报亭？灾区农村哪里有什么报亭？所以党报就算进了报亭，也并不等于解决了中央政策传达到每一位公民耳中的问题。因此我更愿意把“党报进报亭”理解为一种态度，一个象征——最大限度地把最权威、最有用的信息，以最大众化的方式、最方便地传到每一位百姓耳中。从这个意义上说，我为三家党报负责人的举措叫好，当然更希望，这只是一个能够引起更高层领导下大力气解决农村信息不畅问题的契机。
以“党报进报亭”为象征的权威信息有效传播，虽不足以避免“救灾款成了‘唐僧肉’”式的恶性违法乱纪。但我相信，让老百姓掌握信息，无异于帮他们打开视野，走出混沌。而只有这样，他们才不再随便什么人都可以“唬”，他们才敢怒、敢言、敢告。只有这样，“救灾款成了‘唐僧肉’”式的悲剧才会越来越少，“党报进报亭”的象征意义才得以彰显。
