公推公选市长全程披露湖北省首次公推公选市长、区长(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月07日02:32 北京娱乐信报

　　7月5日上午，枣阳市委副书记杨述明、省政府发展研究中心农村发展研究处处长施李国被襄樊市樊城区和老河口市人大代表分别选为樊城区区长和老河口市市长。至此，历时1个多月的湖北省首次公推公选市（县）区长活动，画上圆满句号。为此，本报披露此次公推公选过程中很多鲜为人知的东西。

　　打破“政治生态平衡”

　　省直单位干部也可竞选

　　台前：

　　5月15日，湖北省及襄樊媒体同时发布公告，公推公选老河口市市长、樊城区区长推荐候选人。省直单位和襄樊市符合条件的干部可以报名参选。

　　幕后：

　　此次公推公选，是湖北省委组织部在襄樊的一个试点。襄樊之所以在全省率先“吃螃蟹”，襄樊市委组织部常务副部长梁建华说：孙楚寅案的教训，加速了襄樊干部制度的改革步伐。

　　春节后，襄樊市委组团赴全国兄弟省市考察，回来后决定开全国先河，把选人目光放大到襄樊以外的省直单位。省委组织部评价此举时称，“敢于打破本地政治‘生态平衡’，显示了襄樊的气度和胸怀”。

　　省直单位的报名情况，按“同一单位5人以下报名的，由本单位干部职工推荐1人；5人以上报名的，推荐2人”的原则，推选出140名报名者，资格审查后128人符合条件。

　　在襄樊本地，该市委组织部介绍，“够条件的都报名了，连有些不够条件的也报名了——当然不够条件的在资格审查中即被淘汰。”报名者共208人，194人资格审查合格。

　　民主推荐取代笔试

　　5分钟陈述“推销自己”

　　台前：

　　5月27日，省委组织部和襄樊市委分别举行第一轮民主推荐，报名者中，省直单位12人、襄樊市25人脱颖而出。

　　5月29日进行第二轮民主推荐，37人相继登台进行5分钟的个人陈述。经现场投票，得票前18名（省直6名，襄樊12名）进入下一环节。

　　幕后：

　　何以用民主推荐取代笔试？襄樊市委组织部常务副部长梁建华说：“实践证明，选干部不能搞‘一考定终身’，不能让‘考试型’干部钻空子；干部的能力怎样、为人如何，周围人心里有数。”

　　投票者都是哪些人？第一轮推荐中，有370多人投票，他们是襄樊市“四大”领导班子成员、市委委员；市属大专院校、市直委办局主要领导；县市党政领导班子成员、县市人大政协主要领导及部分退休老同志。

　　报名者接受挑选，除了让投票人揣摩简历，更重要的是在5分钟的个人陈述中“推销自己”。

　　梁建华说，“我们比外省在民主推荐中加了个人陈述，是为让推荐人对推荐对象有个直观的认识，这有利于提高选人的准确率。”

施李国

杨述明

　　实地考察再写报告

　　市委书记与省领导密传考题

　　台前：

　　6月2日至4日，18位人选抵达老河口，集体考察1个乡镇、2家企业、1所医院和学校，座谈3次。然后用2天时间，围绕同一主题，站在市长的角度，封闭式地写出调研报告，交评委打分。

　　幕后：

　　从6月2日起，考察组秘密“贴身”考察这18人的仪表、气质、谈吐等。

　　昨日，一位考察组成员评说刚当选老河口市长的施李国时说，当时他的一句问话给人留下深刻印象：“老河口全市生产总值如此之高，为什么财政收入却这么少？”

　　调研报告的主题是“按照科学发展观的要求，加快老河口经济和社会事业全面发展”。它由我省高校教授所出的3道题目中抽签决定后，由襄樊市委书记阮成发密传至省委组织部领导审定，6月5日“开考”前半小时密传到老河口，其间全是单线联系。

　　18人被封闭在距城区3公里的一家宾馆里独立写调研报告，每人只带统一发放的调研笔记本进去，房间电话被切断，手机被集中保管，吃饭送进房间，相互之间不许串门。每间客房门口，都有武警战士把守。

　　评审人员的身份同样高度保密。他们看到的“答卷”，只有编号，没有姓名。

　　演讲答辩现场亮分

　　前6名在媒体上进行公示

　　台前：

　　6月8日，18人逐一进行最长25分钟的演讲答辩。评委和评议代表现场打分、亮分。然后按调研报告评分30％、评委评分30％、评议代表40％的比例，计算综合得分，取前6名在媒体上进行公示。其中省直单位2名，襄樊市4名。

　　幕后：

　　9名评委中，有7人来自省及随州、荆门、孝感等地相关部门的负责人。襄樊各县市区党政“一把手”和包括省直单位在内的各界代表共60人作为评议代表，拥有40％的打分权。

　　《注意事项》规定：“在打分时不得相互干预、不得明示或暗示他人提高或压低打分”，“不准有仰头望天、两眼半闭斜眼看人、打哈欠、不断看表、搓手等厌烦举止动作及皱眉、搔头、叹气、瞪眼、打手势等行为举止”。

　　“对同一竞选人而言，评委评分和评议代表评分往往只差零点几分，这说明领导、专家和群众代表在评价时的观点基本一致，也从侧面反映出评分的公正性。”评议代表、樊城区委书记吴方军说。

　　综合评分结果：杨述明第一，施李国第二。

　　湖北首次差额票决

　　公推公选充分走群众路线

　　台前：

　　6月10日至16日，考察组先后到6名公示对象所在单位进行考察。

　　6月25日，襄樊市委常委会进行差额表决，提出了4名市区长推荐人选。

　　6月27日，省委组织部批复：施李国等2人作为老河口市市长差额推荐人选；杨述明等2人作为樊城区区长差额推荐人选。

　　6月28日，襄樊九届人大十五次全会举行差额票决，施李国、杨述明分别以全票当选为老河口市市长、樊城区区长推荐候选人，提交当地人代会选举任命。

　　幕后：

　　省委组织部“差额批复”干部，在湖北省尚属首次；襄樊市委常委会和全委会差额票决干部，在该市更是第一次。

　　北京大学政府管理学院教授杨凤春、中央党校教授王长江、襄樊学院政法系教授冯毓奎等人认为，襄樊此次公推公选中充分走群众路线，引入竞争机制，提高了公开性和透明度。

　　个人简历

　　杨述明男，1961年11月生，汉族，保康人，1985年6月入党，在职研究生，经济学硕士，2002年6月毕业于武汉大学经济学专业。

　　1981年7月在保康土产公司工作，1991年4月进入保康县党政机关工作，历任县政府办秘书科科长、副主任、县委办副主任、寺坪镇党委书记、县委常委、组织部长等职。2003年12月，任枣阳市委副书记。

　　施李国男，1965年9月生，汉族，麻城人，1997年8月加入中国共产党，硕士研究生，副研究员，1988年毕业于福建林学院林业经济系林业经济专业。

　　1988年11月在省政府发展研究中心参加工作，历任该中心农村发展研究处副主任科员、主任科员、副处长、处长等职。2003年5月至2004年5月，在南漳县挂职任县委副书记。

　　新闻延伸

　　“廉政风暴”引来“公选风潮”

　　去年以来，古城襄樊频频在各大媒体露脸，两大关键词扣人心弦。

　　关键词一：“廉政风暴”。随着原市委书记孙楚寅腐败案的暴露，一批县处级以上干部相继落马，有媒体连呼襄樊刮起了“廉政风暴”。

　　关键词二：“公选风潮”。继去年10月至12月，襄樊公开选拔4个局的局长后，今年4月至6月，又公选出7个市直单位“一把手”。昨日又面向省直单位和襄樊本地公推公选出老河口市长、樊城区长。接连公选13名县处级“一把手”，有人说襄樊正荡涤着一股“公选风潮”。

　　强化公推干部的“管”和“用”

　　初次涉足“一把手”公开选拔后，推进干部人事制度改革的步伐并未仅停留在“选”上，一系列“管”、“用”的配套措施紧紧跟上。两项措施引人注目：

　　一、任期目标制：用任期责任来引导“一把手”规范权力。今年1月17日，襄樊市政府与4名首批公选出的局长签订目标责任状，刚性量化责任目标，一年一考核，每届任期5年；如果当年完不成任务，下！不再保留正县级职级待遇。

　　二、职务津贴制：大幅提高“一把手”的待遇，尝试用经济手段杜绝“经济问题”。“公选局长”每月职务津贴2000元，任期5年就是12万元。在襄樊干部月工资1000多元的情况下，相当于增加了1倍。

　　楚天都市报记者窦昆

　　通讯员黄光强

　　

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