编者按

　　怎样维护外出务工者合法权益?资中探索新形势下维权救助新思路,构建四个网络,搭起三个平台,解决了民工外出务工的后顾之忧,为民工维权拓宽了渠道。

　　资中的经验来自对民工的高度负责和切实关怀。这是以人为本的科学发展观的体现,也

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是我们推广资中经验的出发点。

　　资中县劳动就业局办公室,一面“全心全意为民工,排忧解难好公仆”的锦旗格外醒目。就业局张新民副局长告诉记者,这是该县外出务工人员代祖荣感谢他们妥善处理工伤事故,为其争取工伤补助金3.65万元而送来的。

　　这样的锦旗,资中劳动就业局仅去年就收到了40多面。

　　构建维权救助网络

　　2001年的18万,到如今近30万,资中常年在外务工人数不断增多。

　　随之而来,民工被侵权现象大量出现。据对该县务工群体调查显示,年重伤和死亡0.5%左右、年轻伤3%左右、劳动工酬纠纷5%左右,被用工单位扣押证件、强行收身、限制人身自由的10%左右,因权益问题给民工造成的直接经济损失占了民工总收入的10%。一些民工伤残和死亡后因得不到合法的经济补偿而更为贫穷,造成子女辍学、老人无法赡养一系列社会问题。

　　签订了劳工合同,许多民工仍喜忧参半———农民工合法权益难保障。资中县委、县政府对全县外出务工人员实行动态管理,建立起一个以劳动就业局牵头、辐射全国的维权和救助网络。

　　县上成立了劳务开发领导小组,县领导挂帅任组长,形成劳务开发维权“领导网络”;各镇乡社会事务办、劳动保障所、与司法、公安、交通等有关部门延伸到乡镇的机构构成“基层网络”;驻外办事处和当地一些民间机构成为维权和救助信息情报点,组织资中县籍在外从事二、三产业的知名人士,协助做好维权和救助工作,拓展“社会网络”;依靠输入地劳动和社会保障部门、安全保障部门,同这些职能部门建立维权和救助关系,签订维权和救助的双边协议,建立“政府网络”。

　　理清维权救助思路

　　资中在维权的道路上积累了许多经验。

　　处理民工侵权案件既要有法规政策依据,又要照顾用工单位和民工利益。在具体的个案上,也有不同的处理办法:利用信函、电话解决用工方扣押证件情况;拖欠工资、限制人身自由就要直接找当地劳动部门或有关政府;直接派人到用工单位处理民工伤亡事故,主要通过当地政府和有关单位的支持,促使事件的妥善处理……劳动就业局的同志向记者介绍。

　　在务工人员外出之前办理《外出人员就业登记卡》等证件,同时发给《外出务工人员跟踪服务承诺书》,为外出人员搭建“三个民工服务平台”。

　　———咨询服务平台。印发《打工必读》、《外出打工须知》,利用广播、电视、报纸、街头咨询等形式,广泛宣传劳动法规,增强务工人员的法律意识和自我保护能力;———外出务工服务平台。做好对招工单位的考察,选择正规的企业、单位、厂家进行劳务输送。做好招工前的身体健康检查,为务工后的伤残留下鉴定的依据,签好用工合同,规避务工风险;

　　———跟踪服务平台。经常与用工单位取得联系,掌握外出务工人员的基本状况。做好伤残民工的伤残鉴定,与用工单位协商处理好伤、病、残、亡民工的赔偿及其家属的后期问题。几年来,共投入资金120万元,用于维护农民工的合法权益。仅2003年,共受理民工投诉案件5000余件,解决民工侵权案件457件,挽回经济损失400万元。

　　来自劳务统计部门的数据表明,资中县仅2002年至今,全县转移和输出劳动力33万人次,实现劳务总收入12.5亿元,全县农民人均劳务收入870元,劳务收入占人均纯收入的42.8%,成为农民增收的主要来源。

　　本报记者黄浩