烟不离手，眼不离稿。这两天，趁大会分组讨论的机会，省委政研室副主任莫震拿着文件非常认真地听取各方意见，不时与人探讨，逐字逐句。作为《科技决定》、《教育纲要》、《人才意见》三个文件稿的起草人之一，昨日（7月6日）他接受了专访，透露三个文件起草的前前后后。

　　三会合一全国首创

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　　记者（以下简称“记”）：大家普遍反映三个会套在一起开很有新意，也看出广东对科技教育人才工作认识的战略高度。

　　莫震（以下简称“莫”）：去年全国人才工作会议开完后，省里就在筹备开一个贯彻落实的人才大会，但省里对科技教育工作也是高度重视的，也想开教育大会和科技大会。考虑到这三个会其实有非常内在的紧密联系，科技是关键，教育是基础，人才是保证，三位一体密不可分，为了从更高层次对这方面工作进行战略部署，更有利于大家贯彻落实，张德江书记创造性地提出三个会合并在一起开，这也体现我们省委、省政府求真务实、开拓创新的精神。这在全国都是首创。

　　一次重大战略部署

　　记：专家称这次大会是为广东在新一轮发展中寻找新动力新能源的大会。

　　莫：这次大会是一次高规格、高质量、高水平的大会，是广东一次重大的战略部署，关系到广东未来发展的后劲和竞争力的问题，具有里程碑的意义，是广东为当前计为长远谋的大会。广东是经济大省，但我们的教育处于全国中等水平，规模、质量、机制都不适应，教育的持续生产能力不够；我们的科技总量大，但质量不高，后劲不足；人才总量也较大，但高层次、高技能人才不足，创新人才不足，适用人才不足，后备人才不足，这些都不足以支撑今后长远的发展。为什么省委、省政府要这么高规格地召开这次大会？

　　就是要查找差距，分析原因，寻求对策。大家也许还留意到，这次大会还为每位代表下发了几个参阅材料，以往大会的材料多为经验总结，而这次的参阅材料则是当前国内外科技教育人才的发展态势，拿我们的不足与人家的长处相比，讲广东面临的新挑战，使大家更清醒地看到自身的不足，不是高枕无忧，而是要居安思危。如果不认清形势，不采取有力措施，在新一轮发展中广东必然会落后于别人。

　　三个文件十易其稿

　　记：听说三个文件的起草都是来来回回反反复复上上下下征求意见、修改，写得很辛苦。

　　莫：根据张德江书记和省委常委会的指示，这三个文件稿是在肖志恒秘书长的指挥下，由省委政策研究室、省委组织部、省科技厅、省教育厅等部门牵头起草的。三个文件稿都历时三四个月，前后十易其稿，有的还十几稿。

　　不断地听取各方意见，不断地修改，组织国内一流专家来论证，教育部部长周济还在北京组织了专家对《教育纲要》进行讨论，提出了很好的修改意见。

　　召开了民主党派座谈会，认真听取他们的意见，并对会上提出的72条意见一一回复，已吸纳的告知，没吸纳的说明原因。最后，省府常务会议和省委常委会议提出了修改意见，并原则通过。可以说这三个文件稿是全省各界人士集体智慧的结晶，是决策民主化、科学化的产物，相信它的正式颁布实施将会对广东经济社会的发展起重大作用。

　　培养六大人才设立三大奖项

　　广东年投3000万开发人才资源

　　昨日，莫震还对即将出台的这三个文件进行了权威解读。

　　莫震认为三大文件稿总的来说有四大亮点。

　　亮点一：改革创新

　　三个文件提出的政策措施，既注意与国家和省以往的政策相衔接，又根据新形势新任务提出新措施，有新的突破和创新。

　　如《科技决定》提出要推进科研机构产权制度改革，建立现代科研院所制度和新的激励机制，调动科技人员的积极性和创造性，激发科技生产力，解决科技与经济“两张皮”的问题。《教育纲要》提出要大力促进教育观念创新、体制创新、人才培养模式创新和高校科技创新。强调要实行更加灵活、开放、多样的办学体制和办学模式，大力发展民办教育，形成公办学校与民办学校共同发展的格局。《人才意见》明确提出，要建立人才评价机制、选拔使用机制、分配激励机制、人才保障机制，形成适应各类人才干事创业和可持续发展的长效机制。

　　亮点二：突出重点

　　科技、教育、人才工作中要解决的问题很多，三个文件都本着实事求是、大胆探索的精神，重点解决关键问题，力求有所突破。

　　如《科技决定》强调要加强重点领域的科技攻关，提高自主创新能力；巩固提高4大高新技术优势产业，培育新兴高新技术产业，运用高新技术改造传统产业，推动产业结构优化升级，提高产业竞争力。《教育纲要》提出把农村义务教育放在重中之重、提升高等教育大众化水平、加快高中阶段教育发展、以信息化推动教育现代化等四个战略重点。《人才意见》则强调，要以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍为主体，以高层次、复合型、高技能和广东省经济社会发展紧缺人才为重点，大力实施“六大人才培养工程”，把广东建设成为人才集聚中心，成为各类人才施展才能的广阔天地。

　　在投入方面，《科技决定》提出，力争到2007年全省财政科技三项经费投入占财政总支出的比重达到1％—2%，全省财政科技投入占财政总支出的比重达到3%以上。《教育纲要》提出建立公共财政体制下的教育投入体制，规定从2004年起连续五年每年提高省本级财政支出中教育经费所占比例1-2个百分点。《人才意见》中省每年拿出3000万，设立省人才资源开发专项资金，主要用于实施六大人才培养工程和南粤功勋奖、创业奖和技术能手奖的奖励。三个文件都强调，要建立多元化的投融资体制，引导各方面的资金投向科技、教育、人才。同时，要求各市相应增加科技、教育、人才方面的资金投入。

　　亮点三：协调发展

　　区域、城乡发展不协调，是广东省科技、教育、人才工作中面临的突出问题，也是难点。三个文件都按照科学发展观的要求，在促进协调发展方面提出了一系列的政策措施。

　　《科技决定》提出要加强农业和社会发展领域科技创新，加快科技对各行业、各领域的渗透，实施人口、健康、环保、资源等一批科技行动计划，推动经济社会协调发展；大力提高农业科技水平，统筹城乡发展；加快技术和产业转移，尤其是要推动珠三角的技术和产业向欠发达地区转移，促进区域协调发展。《教育纲要》提出，逐步实行全免费义务教育，要先困难家庭后普通家庭，先农村后城市，先欠发达地区后发达地区。要加大对欠发达地区教育的扶持力度，促进区域教育协调发展。要调整教育内部结构，促进各类教育协调发展。《人才意见》明确提出，要建立健全人才资源开发宏观调控体系，促进人才在区域、城乡、产业、行业和不同所有制之间合理布局。

　　要采取灵活措施，全面激活欠发达地区人才工作。加快启动人才智力振兴山区行动计划，建立义务服务山区制度。

　　亮点四：荟萃集成

　　三个文件广泛吸纳了国内外在推动科技、教育发展，加强人才工作方面先进经验和好的做法、政策措施，又根据广东省的实际情况，使之更加完善，更便于操作。可以说，三个文件所提出的政策措施，有相当一部分是吸收了北京、上海、江苏、浙江等省市已出台的有关文件的政策精华，为我所用，并有所创新的结果。（梅志清谢苗枫麦尚文）（来源：南方日报）