本报讯日前，我省完善城镇社会保障体系试点实施方案获国家批复，全省试点工作全面启动。据悉，此次社保试点，将重点把国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，并轨后政府给予优惠政策，使之实现再就业；调整和完善城镇职工基本养老保险制度，新养老保险计发办法使养老金数额略有增浮。同时，未参加养老保险且已退休的集体企业职工可以按当地低保标准领取生活费。据悉，全省并轨的国企下岗职工约160万人，今年全省拟完成80万国企职工的并轨任务，2005年年底完成试点。
此次将对国有企业再就业服务中心内的下岗职工、已出中心尚未与企业解除劳动关系的下岗职工、未进中心应解除劳动关系的其他离岗人员和企业当年新裁减人员等四种人进行并轨试点。实施范围为全省国有及国有控股企业（含全省供销社系统中的全民所有制身份的人员。
据介绍，对实施并轨且从事灵活就业的“4050”人员，可按不超过其上年实际缴纳基本养老保险费数额的30%%给予就业补贴，其资金来源由中央和地方同级财政按5∶5承担。申请享受就业补贴的人员，由其居住地街道、社区劳动保障工作机构出具灵活就业证明，到其参加基本养老保险的经办机构办理其上年度实际缴纳基本养老保险费证明后，到当地就业服务机构领取就业补贴。
企业进行经济性裁员须制定裁员方案，一次性裁员超过百人或裁员人数占职工总数比例达到10%%以上的须报批。凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不到位的，不得进入关闭破产程序。
据介绍，对纳入并轨试点范围且符合并轨条件的人员，按规定应与企业解除劳动关系，由企业依法支付经济补偿金或生活补助费。中心内协议期满出中心时劳动合同期限未满的职工，应与企业解除劳动合同，由企业根据有关规定，按其在岗工作年限，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金，在岗工作年限不足1年的按1年计算；协议期满出中心时劳动合同期限届满的职工，依法终止劳动合同，每满1年发给相当于本人1个月工资的生活补助费，最多不超过l2个月。
对已出中心但未与企业解除劳动关系的下岗职工，企业也应按上述规定解除劳动关系。对距法定退休年龄不足5年含5年或工龄已满30年且实际再就业有困难的下岗职工，有条件的企业可采取企业内部退养的办法，由企业视本企业经济效益情况发给基本生活补助费，并为其代缴社会保险费。
据悉，此次试点，养老保险改革中基本养老金计发办法是一大改进。较原计发办法相比，新计法更加科学、公平，体现缴多得多的特点，按照新计法，职工每月养老金数额略有增浮。
同时，此次试点对集体制职工也有新规定。未参加过基本养老保险统筹，经当地政府认定，没有生产经营能力、无力缴纳基本养老保险费的城镇集体企业，不再纳入养老保险统筹范围，其已退休人员本人由民政部门按企业所在地城市居民最低生活保障标准按月发放生活费；没有达到退休年龄且有参保愿望的职工，可按个体劳动者基本养老保险有关规定参加基本养老保险。
此外，建立企业年金制度，并实行市场化运营和管理。企业年金基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和职工个人共同缴纳，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从成本中列支。同时，鼓励开展个人储蓄性养老保险。（生活报）
作者：“蒲公英”袭浙沪
