本报讯到2007年全市城市化水平达到45％以上，到2010年达到50％，2020年达到63％。这是昨日记者在全市城市化工作会议上获悉的。会议全面部署了实施城市化战略的目标任务和工作措施，市领导臧胜业、张振江、蒋洪江出席会议。

　　近年来，我市认真贯彻落实国家和省关于实施城市化战略的一系列决策部署，通过科学构建城乡一体化格局、提高城镇承载能力、打造良好生活环境、促进产业和城市化的良性

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互动、创新机制等多项工作，使城市化进程日趋加快，城镇功能不断完善，人居环境有了较大改善。截至2003年年底，全市城市化率达到39．24％，年均增长1．2个百分点。

　　会议指出，城市化是一个系统工程，决不是简单的人口转移和提高城市化率；城市化是城市经济持续健康发展的自然过程，不是简单的加强城镇建设；城市化是一场深刻的经济社会变革，不是简单的城乡人口结构的变化。

　　会议要求，在积极稳妥地实施城市化战略中，要坚持区域协调，切实提高城市综合实力和竞争能力；坚持产业兴市，通过产业发展推动城市化的进程；坚持城乡互动，着力解决城乡二元经济结构这个难题；坚持深化改革，创新城市发展机制；坚持以人为本，高度重视人的全面发展。

　　关于县城的城市化建设，会议指出，一是要抓紧修订完善一个科学的县城发展总体规划；二是要建立一套切实可行的任期目标体系；三是要确立一个好的经营县城的思路；四是要营造一个宽松的政策环境；五是要做强一批有特色、有影响的产业；六是要建立一个高效的县城建管机制。

　　市长臧胜业指出，加快推进城市化，是进一步解放和发展生产力，增强我市综合实力和竞争力的客观要求，是我市现阶段工业化和现代化发展的必然选择，是促进我市经济社会协调发展的有效措施。按照我市城市化战略的目标、任务，各级各部门一定要与时俱进，狠抓落实。以规划为“龙头”，加强对城市建设的引导和调控；以产业聚集为支撑，夯实城市发展的基础；以完善功能为目标，加强城市基础设施和环境建设；以深化改革为手段，加强和改善城市管理；以市政公用事业改革为突破口，增强城市化发展的活力。

　　臧胜业强调，各级各部门要切实把科学发展观和正确的政绩观贯彻到城市化工作中去，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。坚持可持续发展，大力发展循环经济。坚持以人为本，把维护和发展好人民群众的根本利益放在首位。特别是在城市房屋拆迁、农民土地补偿过程中，要严禁滥用行政权力、损害群众合法权益的违法违规行为，努力把实事办好。坚持统筹兼顾，把推进城市化与建设文明生态村结合起来，与合理调整行政区划，实行合村并镇结合起来，切实改善农村人居环境。

　　会议实地考察了辛集市城区建设情况，并听取了辛集、栾城有关情况介绍。市委副书记张振江宣读了市委、市政府《关于表彰2003年度小城镇建设和县（市）容貌环境综合整治先进单位和先进个人的决定》。

　　城市化主要任务：

　　我市城市化发展的任务是，继续按照省会中心城市、县级市、县城和重点建制镇四个层次，坚持从实际出发，梯次推进，逐步完善以市区为中心，以县级市为翼臂，以县城为骨干，以建制镇为基础的城镇体系，充分发挥省会城市在全省城市化进程中的“领跑”作用。

　　首先，要按照“1＋4”组团城市发展格局做大主城区，积极发展正定、鹿泉、栾城、藁城四个卫星城，构建“一个主城区，四个卫星城”的大都市格局，实现城市布局科学合理，基础设施功能完备，建筑群体现代气派，市容市貌清洁整齐，人居环境优美宜人，天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的生态城市目标。

　　其次，要积极发展县级市，以扩大规模，增强实力，完善功能为目标，进一步强化县级市在一定区域的辐射带动作用。辛集市、晋州市、新乐市要向中等城市目标迈进。

　　第三，要加快县城建设和发展，不断完善服务功能，努力增强产业和人口的聚集能力，在城市化进程中发挥桥梁和纽带作用。平山、赵县、井陉等基础条件较好的县城要向高标准小城市目标迈进。

　　第四，要积极培育22个省、市重点镇和12个试点镇，加强规划、建设和管理，加快基础设施建设，改善环境容貌，基本达到设施配套、交通方便、环境整洁、各具特色的要求，切实发挥联结城乡纽带，吸纳农村富余劳动力“蓄水池”的作用。

　　城市化的四个基本特征：

　　所谓城市化，是随着工业化的发展，农村人口持续向城镇迁移、生产设施和生产要素大量向城镇集中，人们的生产生活方式发生根本性变革的趋势和过程。城市化是一个社会政治范畴，它和工业化相伴相生，是实现现代化不可逾越的历史发展阶段，也是衡量现代化程度的重要标志。

　　一是农业人口向城镇的集中。衡量城市化水平高低最主要的指标就是城市化率，主要是以城镇人口占总人口的比重来确定的。

　　二是非农产业向城镇的聚集。城市化的过程就是国民经济中第一产业比重不断降低、二三产业比重不断上升的过程。

　　三是生活空间的密集。城市化的过程使得人们的生活空间由过去的单核分散式转变为互相联系的密集式，表现为城市容量扩大、城市人口增加。

　　四是观念意识的更新。城市化同时是人们的思想观念、生活方式转换的过程，也是素质提高的过程。