阮占江7月6日晚上中央电视台播出的《经济半小时》让人心情无比沉重。江西永丰县是全国辣椒的主产地，眼下正是辣椒的收获季节。然而记者在当地看到的却是大量已经收割的辣椒被遗弃到道路两旁，甚至还有一些辣椒，没有等到采摘就被农民一把火烧光了。看到小山一样的辣椒逐渐腐烂变质，看到大面积的辣椒树变为灰烬，相信所有正常人的心情都无法轻松起来。而更令人难以轻松的是，导致这种现象出现的原因竟然是今年6月20日起由交通部、公安部等8部委联合开展的治超活动。报道指出，治理超载半个月以来，由于货运市场低
迷，运输成本升高，江西本地的蔬菜无法运出省外，外省的蔬菜也无法运进江西，严重影响到了各地的农产品销售。
应该说，近年来，类似的事件我们并没少遭遇。很多原本用意良好，充满积极性的制度措施在具体实施当中出现了各种严重的问题。如前段时间（实际上现在还在继续）北京市实施公交车排队进站的规定，结果引发了大面积的交通堵塞；如7月7日《新京报》报道说，国家卫生部日前披露：自去年10月1日实行自愿婚前医学检查制度以来，全国婚检人数急速下降，各地孕期检查发现的传染病及影响妊娠的各类疾病今年初以来明显增多。而这将严重影响广大群众尤其是下一代的健康。
笔者认为，这些问题如此频繁和集中的出现，实际上非常值得我们深思。应该说，这些制度设计及举措其用意原本都是相当之良好的，要么是为了贯彻执行相关法律法规，要么充分体现了对公民权利的尊重。比如治超本身就确实非常有必要，因为汽车超载往往会直接导致公路损坏严重、车祸大幅度上升。
但是，问题在于，很多时候，很多人包括一些具体制度的制定者总是过多地强调和相信制度的优越性和完美性，总是把制度实施的前景设想得过于完美、过于乐观。对于制度具体实施之时和之后可能会遇到、出现一些什么样的问题，总是设想得相对不够；对一些制度措施的准备工作也做得不是十分充足。比如在治超过程当中，有关方面对于治理超载会对广大农产品产生损害的后果显然缺乏强有力的应对措施——由于没有全国统一的对运输农产品车辆的绿色通行证，以至于出现了报道当中的那种江西省开具的通行证只能在江西境内有效，既而严重影响农产品全国流动的尴尬局面。
实际上，必须强调和重申的是，任何制度设计总是不可避免地会损害某些群体和个人的利益，总是会存在一定程度的副效益。对此，制度的设计者一定要充分地考虑和设计好。对于各种可能会出现的问题，一定事先做出相对合理、可行的安排；其中一些需要充分的前期准备工作和配套措施的，一定要认真作好部署，而绝不能一蹴而就，一刀切。如果只是机械、笼统、突然性地实施相关制度，那么，必然就会出现某些预想不到的问题，比如北京市把治堵搞成添堵。而各种问题的出现也就必然影响到广大民众对制度本身的合理性、科学性的认同，继而增加制度实施的难度。
而具体回到治超问题上，各级政府在“治超”的过程当中，最需要做的就是尽快地出台全国统一的路桥费减免等配套措施，坚决纠正路上乱罚款、乱收费；同时，尽可能实行全国统一的农产品运输的“绿色通道”政策，以切实解决农产品运输难的问题。
