最近，河南省统计局评定了2003年该省县域经济发展排序，统计报告显示，全省109个县排序比较2001年出现了戏剧性变化：名次上升最快的县前进了30位，有11个县市的排名上升了至少20位；个别地区所辖县的排位则是全部后退。

　　河南县域经济发展排序发生如此巨变，主要原因在于考核体系发生了变化。新的考核体系表明：促进县域经济发展，河南不再以GDP论英雄。走出GDP的盲目崇拜

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　　“如果仅仅看GDP的多少，为县域经济排序，结果是完全不一样的。”河南省政府发展研究中心副主任王冉这样评价此次排序。他认为，单纯注重GDP考核，必然导致一些政绩工程、形象工程的出现，而河南设计出的新考核体系，正是发展县域经济、落实科学发展观的一个举措。

　　这个新考核体系由河南省统计局设计完成，包含13项指标，分别是GDP、人均GDP、财政一般预算收入、人均财政一般预算收入、居民储蓄存款余额、人均居民储蓄存款余额、农民人均纯收入、全社会固定资产投资完成额、人均固定资产投资、财政收入占GDP比重、新增居民储蓄存款占GDP比重、规模以上工业利税占规模以上工业增加值的比重、工业增加值占GDP的比重。其中后6项为新增指标。

　　按照新指标体系考核，全省109个县是“几家欢喜几家愁”。对比2001年，名次上升最快的罗山县前进了30位。有11个县市的排名上升了至少20位，另有10个县市的名次倒退了20位。倒退幅度最大的达30位。

　　河南某市一位环保局长坦言，过去，基层干部尤其是县级领导，最关心本县GDP的排名。为给自己脸上贴金，为给地方政绩加码，不少县里乡乡都上马小造纸厂。政绩上去了，干部提拔了，百姓却苦不堪言。

　　“GDP指标本身有其局限性。”这位局长举例说，2003年，兰考发生洪涝灾害，灾情引发重建需求，推动了GDP增长。但实际上，灾情造成的损失远高于重建创造的财富，社会财富的绝对量不是增加，而是减少了。同样，GDP也不能反映社会成员个人福利状况，人均GDP还会掩盖收入差距的扩大。

　　当地专家们普遍认为，河南此次依据新的指标体系对县域经济排名，增加了对效益和质量的考核，有效防止了“官出数字、数字出官”现象。既要强县又要富民

　　人们把新考核体系的出台和应用，生动地形容为“河南换了‘指挥棒’。”

　　不少专家和官员在分析新的指标体系时，清楚地意识到，新的“指挥棒”不是不要GDP，而是既要强县，又要富民。过去的考评指标重量不重质，重速度不重结构，很容易导致短期行为，居民生活得不到更多实惠。新增的“居民储蓄存款占GDP比重”表明，决策者不希望县域经济仅仅追求总量的增长，而是更注重提高增长质量，注重提高居民的收入水平。新增的“规模以上工业利税占规模以上工业增加值的比重”这个指标，其作用则在于挤出GDP中的水分。

　　“中郡”县域经济研究所所长、全国县域经济基本竞争力评价中心主任刘福刚进一步指出，河南统计部门新增6项指标考核县域经济，体现出投资拉动、消费拉动的思路，反映了新的县域经济发展指导思想：从简单的追求规模转向要效益、要质量。探索全面评价体系

　　在新的考核体系公布前，河南一些市县已经展开了淡化GDP的突围行动。

　　南阳试图以环境成本为突破口来核算“绿色GDP”，作为干部考核的主要依据。该市统计局局长徐富华解释说，对严重依赖不可再生自然资源的地区，必须把耗减的自然资源计入成本；对严重污染环境或对生态系统造成损害的行业，必须把环境退化损失也计入成本。他举例说，“五小”使GDP增长了，但同时引发疾病，导致医疗和保险开支上升，于是GDP又增加了，这类不良产品和服务带来的GDP增加应该从传统GDP中扣除。

　　刘福刚认为，县域经济的发展评价最终将步入“县市综合竞争力评价”。竞争力评价不仅将涉及到经济类指标，更多的将会涉及到社会性指标，如医疗卫生、道德法律、社会治安、社会福利甚至就业率指标等。很显然，河南新的指标考核体系是一个方向。

　　河南省统计部门表示，随着河南省县域经济的发展和统计方法的改革，评价体系会进一步充实、调整，如增加城镇化率、非公经济发展、城镇居民人均可支配收入等经济发展和环境、卫生、文化、体育产业等社会发展的评价监测指标等，以更加客观、全面地反映县域经济的发展情况。