省委作出建设“平安浙江”的重大战略决策，对消防工作提出了新的要求。消防工作作为建设“平安浙江”、维护社会和谐稳定的重要内容，必须坚持发展创新、与时俱进。构筑社会消防责任、社会消防宣传教育、消防监督管理、社会消防力量、灭火救援、队伍管理、经费保障、装备和教育训练等“九大体系”，是新形势下加强消防工作，提高社会防御和抗御火灾能力的必然要求。

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　　一、构筑“政府全面负责、部门各司其职、单位自主负责、公民自觉守则”的社会消防责任体系

　　政府全面负责，统一领导消防工作。完善政府消防安全工作责任制度，加强监督考核，促使各级政府依法管理消防事业。部门各司其职，齐抓共管消防工作。依法明确政府所属部门的具体消防责任，建立健全部门消防安全工作责任制度和标准，加强监督考核，形成齐抓共管的局面。单位自主负责，自觉做好消防工作。增强企业单位消防责任主体意识，建立健全消防安全责任和管理制度，落实消防安全措施，消除火灾隐患。公民自觉守则，人人参与消防工作。营造全社会关注消防、支持消防、参与消防的良好氛围，教育广大群众自觉遵守消防法律法规。

　　二、构筑“法规完备、职责明确、严格公正、高效便民”的消防监督管理体系

　　完备法规，做到有法可依。以《消防法》和其他相关法律法规为准绳，清理、出台与国家消防法律法规相衔接的地方性消防法规。明晰职责，做到监督有序。明确公安消防机构的消防监督职责，确保消防监督规范执法、公平公正、有序实施。规范公安消防机构执法行为，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，量罚适当，运用法律准确，严格公正查处违反消防法律法规行为。提高本领，做到高效便民。增强消防监督人员素质，规范优化办事程序，改进服务态度，向社会提供优质高效的服务。

　　三、构筑“舆论引导、教育渗透、社会传播、全面参与”的社会消防宣传教育体系

　　舆论先行，积极引导。充分利用大众宣传媒介，大力宣传消防法律法规和消防安全常识，披露火灾隐患，剖析火灾事故，教育群众、警示社会。教育启智，积极渗透。将消防教育纳入国家系统教育，加强对学生的消防知识教育，通过教育一名学生、影响一个家庭、带动整个社会。社会参与，积极传播。发动各社会成员积极履行消防宣传教育义务，把消防教育融入普法教育、社会培训、文化活动、企业管理、信息传播等各个领域之中。

　　四、构筑“公安消防队伍为骨干、合同制和专职消防队伍为补充、义务消防队伍为基础”的消防力量体系

　　科学整合，挖掘潜能。加快部队后勤保障社会化步伐，招聘公勤人员，置换出现役警力充实到基层一线；优化部队战斗编成，实现人与装备的最佳组合。多策并举，不拘一格。建立以现役消防队伍为主力，合同制消防队伍为补充的城市消防力量；建立以专职消防队伍为骨干，义务消防队伍为基础的农村消防力量。明确机构，加强训管。消防部队成立专门的工作机构，负责指导社会消防组织的管理、教育、训练，下达业务训练大纲、组织骨干培训、检查考核、召开工作例会、组织协同作战演习，确保形成战斗力。

　　五、构筑“部门联动、行动有序、攻坚有力、信息畅通”的灭火救援体系

　　部门联动，形成合力。建立政府统一领导，公安、消防、卫生、电力、交通、民政等部门联动，全民积极参与的灾害事故处置应急救援机制，形成处置突发、复杂、大型灾害事故战斗合力。行动有序，快速处警。针对不同单位和不同类型的灾害事故，制定各类处置预案，经常组织灭火救援联合演练，提高快速处警和协同作战能力。攻坚有力，战则必胜。巩固杭州消防特勤大队，建强宁波、温州消防特勤大队，抓好消防特勤中队，带动消防特勤班组，形成布局合理的消防特勤力量网络；开展化学危险品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌、恐怖袭击等灾害事故处置训练。信息畅通，实时保障。加强部队消防通信指挥系统建设，发展计算机网络系统，保障灭火救援指令和战场信息畅通。

　　六、构筑“干部士官为重点、严格管理为手段、安全稳定为目标”的队伍管理体系

　　抓住重点环节，突出干部士官队伍管理。树立干部的遵章守纪、爱兵如子、言传身教、公正廉洁的良好形象；教育士官树立正确的世界观、人生观和价值观，引导士官安心服役，积极发挥骨干作用。抓住根本环节，突出条令条例贯彻。以条令条例学习教育为基础，以明察暗访为辅助，以计算机网络技术为手段，严格条令条例的贯彻执行，强化官兵的法纪观念和执行纪律的自觉性。抓住关键环节，突出事故案件防范。掌握官兵思想动态，加大对“人、车”等关键环节以及“小、远、散、直”等重点单位的管理力度，落实工作责任，确保部队安全稳定。

　　七、构筑“依托财政、内部挖潜、倾斜一线”的经费保障体系

　　依托财政，建立稳定长效的经费保障机制。将部队装备、基础设施、专职队伍建设和政府福利性补贴等经费列入地方财政预算，落实业务经费和“从优待警”政策。内挖潜力，建立合法勤俭的经费开源节流机制。按照《军队单位对外有偿服务规定》，做好房屋租赁、农副业生产等工作；倡导勤俭节约的优良传统，防止预算执行随意、盲目开支等问题，把有限的经费和物资用在部队建设的急需上。倾斜一线，建立突出基层的经费供给机制。遵循“一线部队为重、基层官兵为本”的指导思想，统筹使用经费，改善官兵工作、生活和训练条件。

　　八、构筑“‘高’‘低’结合以‘低’为主、‘土’‘洋’结合以‘土’为主、结构合理以实用为主”的大配套与小配套相结合的现代化、系列化装备体系

　　“高”“低”结合以“低”为主。既要配备举高车、高喷车和高技术含量装备，也要配备能处置多层建筑火灾和普通火灾的装备，以配备普通装备为主。“土”“洋”结合以“土”为主。既要配备先进的、现代化的进口装备，也配备国产装备，以配备国产消防装备为主。结构合理以实用为主。既要从灭火救援实战需要出发配备装备，更注重装备的实用性、有效性。通过几年努力，力争以支队为单位形成各种车辆装备合理配置的大配套，以大队为单位形成小配套，全省消防部队形成大配套与小配套相结合的现代化、系列化装备体系。

　　九、构筑“大练兵为载体、集中培训为平台、岗位自学为基础”的部队教育训练体系

　　牢牢抓住大练兵这一载体，着力提高官兵的素质。本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，定人、定岗位、定内容，每年组织全省消防官兵扎实开展大练兵，提高官兵的灭火救援组织指挥、执法监督、当家理财、装备操作和军事业务能力。坚持通过集中培训这一平台，着力提高官兵的素质。组织开展入警培训、业务培训、理论培训和晋职培训等多种形式的集中教育训练，增强各级各类人员的素质和能力。始终立足岗位自学这一基础，着力提高官兵的素质。积极引导官兵立足本职岗位，以工作促学习、以学习促工作；积极鼓励官兵参加在职学历教育，通过参加自学、函授、成人教育等形式提高官兵的科学文化知识水平。来源：浙江日报