中广网上海7月8日（记者杨静实习记者姜兰英）在7日召开的上海市政府例行新闻发布会上，上海市政府法制办主任徐强介绍了上海贯彻实施《行政许可法》的具体进展，并且就社会各界普遍关注的问题进行了回答。
会上，有记者担心，行政许可事项的取消会不会留下“管理真空”，徐强主任肯定地表示：不会！
《行政许可法》的内在精神就是要减少政府规制。这个问题的理解应该从两方面去看。一方面，取消的行政许可事项中，有些是不属于政府职能范围的，而是应该让公民法人自主决定、行业自律管理，或者由市场机制调节。对于这部分不该由政府管理的事项，政府的管理职能要坚决退出。另一方面，如果取消的行政许可事项属于政府管理职能领域的，取消了并不意味着放弃或削弱了行政管理，只是改变了政府的管理方式。上海市政府有关职能部门在清理过程中，已经研究并制定了相应的调整措施，防止行政许可事项被取消后管理脱节或出现真空。
调整措施主要有四种：一是为了便于事后监管和过程管理，在取消许可后实行备案管理。如，取消燃气器具销售许可后，企业向主管行政部门事前报送备案。二是由许可行为改为禁止性行为。如，学校和老师不得要求学生参加与教育无关的活动。三是按照已有的法律资源和制度执行。如，取消对拍卖企业拍卖罚没物资的许可，按照《拍卖法》地相关规定执行。四是减少许可环节改为行政机关之间征求意见。
在介绍取消行政审批而改为备案制度时，有记者提问，事前备案是不是变相的行政审批。徐强回答，实行备案制度是为了方便行政机关掌握管理相对人的情况，更好地实施事后监管和过程管理，这与以前的不通过审批就不得进行相关活动存在本质区别。来源：中国广播网责编：章媛
