随着我国农村经济的发展，农业人员环境意识的不断增强，涉农环境污染投诉越来越多，环境污染与农业生产的矛盾逐步显现。如何处理好这些矛盾，关系到农业生产的发展以及农民切身利益的保护和农村的安定团结。
造成涉农环境投诉增加的主要原因为：涉农污染受害人的法律意识和环境意识不断增强，大部分涉农污染受害人懂得通过法律手段和行政手段维护自身的合法权益；农业生产已
由过去小型、无序、低成本和低效益，向规模化、集约化发展，环境污染对农业生产造成的损害越来越明显；一部分污染企业向农村和城市边缘地区转移，加重了对农业生产的直接危害和影响。
涉农环境投诉较其他投诉有明显区别和特点，他们主要体现在：涉农环境投诉主要是因水和空气污染造成的水产养殖业及农作物的危害和损失；由于从污染到造成损失存在一个时间差，涉农环境投诉都存在滞后性；大部分涉农环境污染造成的危害除污染因素外，还与自然环境因素、养殖技术、日常管理等因素密不可分。
由于涉农环境投诉存在滞后性，环保部门不可能在污染发生的第一时间赶到现场，增加了污染取证的难度。由于涉农环境污染较为复杂，涉及水、气、植物和动物及一些特殊物质的取样分析，环保部门受取证设备和手段的限制，进一步增加了取证工作的难度。
另外，造成农作物和生物减产和死亡的因素，除污染因素外，还与自然环境因素、养殖技术、日常管理等有关，在证据不充分的情况下，确定何种因素是主要因素难度很大。
由于涉农环境投诉、处理涉及渔政、农林、水利和信访等多个部门，在处理过程中必须与这些部门的政策和规定相符，造成处理涉农环境投诉既不能推诿又不能独断，难度增大。
在处理涉农环境投诉上要做好以下几项工作：
加强涉农污染单位的管理和治理力度，严格审批新建项目，对可能产生涉农环境污染的单位一律严格要求；加大对农村地区的环境宣传力度，着重宣传发现污染后应如何投诉和处理，解决涉农投诉滞后的问题，为减少污染造成的损失和下一步处理创造条件；加强与涉农管理单位的联系和沟通，为每一起涉农环境投诉的快速、圆满解决创造条件；逐步提高涉农环境投诉取证手段和处理能力，建立涉农污染物质标本库和数据库。
（作者单位：江苏省南京市浦口区环境监理大队）
