被称为内地公务用车改革面最广、力度最大的车改在广东启动

　　本月4日，被称为内地公务用车改革面最广、力度最大的车改在广东省佛山市正式拉开序幕，该市三水区首批79辆公车在三水明富昌体育馆向佛山市的1000多名市民公开拍卖。据称，此次公车改革三水共要分批拍卖628辆车，计划到9月底10月初全部完成。

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　　这标志着佛山市下辖五个区已统一开始实施佛山市公布的公车改革方案。首次拍卖：大超底价

　　在拍卖现场，首先出场的是一辆凌志5座轿车，起价为7．4万元，经过30多轮的竞价，最后以16万元成交。得主为三水区一从事地产生意的陈姓老板。陈老板笑呵呵地对记者说，他也是来支持公车改革，16万元的价格拍得这辆车还是很值的，准备作为公司接待用车。

　　在4日的拍卖活动中，共拍卖公车79辆，成交72辆，成交率为91．12％，单辆公车最高成交价为55万元，总成交额897．9万元，比原拍卖底价的526．94万元高了70．4％，结果大大出乎有关部门意料。车改方式：“一脚踢”

　　公车改革已成为人们的共识，但车改如何进行，却是一个颇伤脑筋的问题。

　　全国在公车改革探索上已形成三种模式：一是集中管理，有偿使用。将公车集中起来，成立公务用车服务中心，谁用车，谁出钱。二是单位保留公车，交通费货币化发放，实行总额控制，包干使用，谁用车谁出钱，节约归己，超支自付。

　　佛山市车改采用了被人形象地称作“一脚踢”的第三种模式——取消公务用车，现有公车拍卖，交通费货币化发放，超支不补，节余归己。在确定此种车改模式前，佛山市曾去全国许多车改试点单位考察取经。现有公车：公开拍卖

　　公车改革的一个关键点，就是如何处理现有的公车。

　　在佛山市批复的各区车改方案中，对现有公车的拍卖，称“可以在全体列入改革范围的单位、人员中拍卖，流拍的再向社会公开拍卖，也可以直接向社会公开拍卖。”

　　当初三水区的车改思路也想“关门”处理，但他们在考察中了解到江苏省江阴市的车改经验是，若公车不公开拍卖或只在单位内部拍卖，即使价格很合理甚至比公开拍卖价要高，群众也认为是黑箱操作。

　　当三水区党政班子联席会议决定要进行向社会公开拍卖公车后，不断有镇里和局里的负责人前来讨说法，他们抱怨说，拿镇长、局长们的工资，怎么跟企业主在同一平台上竞拍？

　　三水区决定把决策权交给干部职工，就“关门”拍卖还是“开门”拍卖进行公开投票，结果赞同后者居多，群众帮助改革者解开了一块“心病”。车补标准：倒推计算

　　公务用车改革另一个关键点是，车补的标准如何来定？人们担心最多的是车补如果高于当初养车的费用，车改的意义还有多大？

　　这次三水的车补标准是按照比平时养车费用要节约30％来倒推确定的。这个标准是有客观依据的。据介绍，车改前，三水车改领导小组抽专人对三水2001年、2002年、2003年三年的公车费用进行分析，最后推算得出，一辆公车一年所发生的费用70％用于公务，30％发生在干部职工甚至司机私人行为上。

　　三水的车改方案，将全区五套班子领导、公检法司、行政执法局除外，按公务员制度管理的所有在职在编人员，按行政级别从副处级到技工普工分为12个车补档次，按月发放交通补贴，而车补标准基本上也是根据三水的实际消费水平而定。最高的副处级领导月车补为2700元，最低的技工普工月车补为200元。

　　据了解，此次三水参加车改的车辆共有628辆，其一年的支出为2500万元左右。按新车补方案测算，每年三水区节约车辆财政费用30％，也就是节约750万元。使用监督：车身“盖章”

　　在全国不少车改试点的地方，往往保留少数公车以备急用或集体活动派用，而这少数的公车往往又成为公车“回潮”的隐患。

　　这次三水车改规定：西南镇保留两辆公车，其它镇保留一辆，三水区政府一共保留两辆中巴、两辆面包、两辆轿车（以备来宾之用）。

　　西南镇车改办负责人吴成贵说，收车之前，区里已经摸清镇里有多少辆车，谁也不敢瞒报；对现在这两辆公车，镇里专门起草了管理制度：专人管理，专项使用（三防、突发及集体活动）、定期公示谁用、为什么用、费用多少；违反纪律实行一把手负责制……

　　三水区副区长何绮红说，三水区这次将保留的公车统一喷上“公务用车”字样，便于群众监督。区财政局正在制订公车使用财务审核公示制度。没了公车：不能误公事

　　自从前几年公务用车改革在国内一些地方陆续试点以来，取消公车会不会影响政府行政效率这个问题，一直是参加试点和正要试点地方主要领导和研究者担心的事。

　　这次三水为鼓励车改后公务员买车，车补可提前三年一次性领取。但毕竟大部分公务员的车补较低，并非所有人都有实力买车，于是三水同时出台相关政策扶持出租车行业的发展。

　　为防止有人领了车补也不愿出钱租车办公的懈怠行为，三水区配套出台了《公务用车制度纪律规定》，规定进行车改的单位人员不准为节省交通费用影响工作和公务活动。贻误工作，造成重大影响或严重后果的，要追究当事人纪律责任。特种车辆：不参加车改

　　此次佛山车改并非所有的公务员部门都在列，除政府五套班子领导外，公检法司和城市综合执法局都不参加，主要考虑是这些部门在执行公务时，需要特种车，不可能将私家车挂特种车牌来执行公务。能否制定一种制度，既可限制目前特种车滥用，也可让这些单位参加车改以解决因无车补带来的不公？何绮红说，三水下一步可能进行这方面的探索。

　　在此次车改中，基本上保留了五套班子领导的公车。据了解，这部分人免于车改主要是考虑他们中一些人年龄较大、公务繁忙等，自驾私车办公不太合适。

　　供稿／《羊城晚报》

　　图文／谢孝国 丁华 黄杰华 夏杨特别链接威海车改：节约四成支出

　　前天，威海市酝酿5个年头的公车改革拉开帷幕，该市也由此成为山东省首个以货币化消费形式进行公车改革的地级市。

　　6日公布实施的《威海市级机关公务用车制度改革方案》规定：车改范围是市区内市级党政群机关和具有行政管理职能的事业单位的工作人员，共涉及97个单位，1997名工作人员（法院、检察院、公安局、监狱暂不参加，厅级干部暂不列入）。除特殊业务用车外，其余车辆全部向社会公开拍卖。自7月起，车改单位的工作人员按级别每月领取200元至2400元不等的交通补贴。整个车改工作在7月底以前结束。

　　据初步测算，车改后威海全市的公车费用支出将节约41％。“更重要的是，它有效解决了超编制超标准配备使用小汽车、公车私用、假借车辆维修保养等名目报销其它各种费用等问题，为从源头上解决车轮子底下的种种腐败做出了有益探索。”威海市委副书记、纪委书记朱绪平说。（据《大众日报》）