发案率下来了，人民满意度上去了……建设“平安江苏”，全省各地频传捷报！在南京、在苏北、在苏南，记者体会到的是思想的统一，看到的是因地制宜的防范体制。记者在苏北苏南采访时更充分地感受到了这一点———各地的防范重点有所区别，甚至有些治安手段还闻所未闻，但起到的社会效果却同样令人鼓舞。治安防范推出独特创意

　　扬州：警方开通防范语音

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　　扬州市已连续五年没有发生大的恶性案件，江苏省统计局最新的一项抽样调查也表明，2003年扬州市民对扬州市治安状况的满意率和基本满意率达97.47%%，列全省第二位。扬州市政法委副书记韩劬认为，扬州治安防控体系建设功不可没，而其中高邮警方推出的“警方防范语音提示”，更是让当地居民啧啧称道。

　　从一年前开始，居住在高邮市蝶园派出所辖区内的居民及相关单位，每隔十天左右的晚上6点到10点间，固定电话就会响起这样的语音提示：“您好，蝶园派出所向您介绍两分钟防范法……”等，这就是蝶园派出所推出的“警方防范语音提示”。

　　“警方防范语音提示”设置一年来，蝶园派出所辖区内的刑事案件比去年同期下降了18.4%%，居民们普遍反映，“警方防范语音提示让人感觉到警察随时就在自己身边，心里感觉安全多了！”

　　江苏省委常委、省政法委书记孙安华高度评价了蝶园派出所的这一做法，认为这是一种很有创意的独特的治安防范方式。

　　淮安：盗抢案实行补偿制

　　你听说过吗？在淮安农村，如果发生侵财型可防性案件，公安机关一个月未能破案的，被盗户可以按照失窃物价值的一定比例得到赔偿。目前，这个治安防范竞标承包模式已在淮安各地农村开展，金湖县黄码乡黎东村就是最早试点的乡村之一。

　　45岁的王永干是黎东村的一名退伍军人，去年3月经过村民推荐、公开竞标并经村委会审核，被确定为该村的治安防范竞标承包人，承包期为一年。这之后，老王一门心思搞起了村里的治安防范工作，他还在村里招聘了两名助手，每天分头到村里巡逻。去年8月10日深夜，黎东村9组的黄老汉家被盗19只鸡，按照有关部门事先制定的《考核办法》，王永干按当时的市场价（每只鸡十元钱）对黄老汉进行了补偿。一年承包期满后，有关部门经考核认定，王永干承包期间村里的治安情况明显好转，发案率较上年下降了24%。

　　像王永干这样的例子在淮安还有很多。与此同时，淮安市还在全国地级市公安机关率先实行了“盗抢案件补偿制”———向该市所有工业园区内的外来投资企业作出郑重承诺：对企业发生有形资产被盗、被抢案件的，无论案件大小，将全力组织侦破，一般案件在一个月内、重大案件在两个月内、特别重大案件在三个月内不能及时破获的，公安机关将对企业给予相应数量的先期补偿。

　　如今，“盗抢案件补偿制”已成为淮安警方服务地方经济发展的新亮点。

　　徐州：打黑除恶扬出声威

　　徐州市地处苏鲁豫皖四省结合部，素有“省际通衢”之称，其地理区位的特殊性，使徐州成为各类犯罪集散的重点地区。轰动一时的刘伟黑社会犯罪团伙就是其中的一个典型案例。

　　随着这起徐州“打黑除恶第一要案”的成功告破，徐州市又陆续摧毁了一批黑恶势力犯罪团伙。

　　仅今年上半年，徐州市就查获黑恶势力犯罪团伙170个，破案数相当于前三年的总和。其中，四个省公安厅挂牌的督办团伙已全部打掉，徐州市公安局挂牌督办的18起案件已侦破15起，黑恶势力为害一方的局面得到了扭转。防控大网营造安定环境

　　无锡：监控系统深入乡村

　　你能想象吗？在乡村田头，你的一举一动都被这里的监控系统尽收眼底，甚至连你身边的一只麻雀都不会遗漏。在无锡市首个技防村黄土塘社区，记者就亲身体验了技防的威力。据介绍，创建平安地区以来，无锡市区、江阴城区已经分别投入近亿元建设了与公安指挥中心联网的道路电视监控系统，全市的市际省际卡口、治安查报站也全部安装了电视监控设备；全市还建成了30个“技防镇”，年底这一数字还将扩容至55个左右，超过总数的80%%以上；新建社区全部实现技防设施一步到位，同时还完成了对10个老新村的技防改造；机关企事业单位安装、使用了固定报警装置13600余套。据统计，去年无锡通过技防网络直接和间接破案4800余起，占到破案总数的近三分之二。

　　无锡政法委有关负责人称，在人防、技防、物防和意识防等重重防范网保护下，无锡已构筑起全时空立体化的“大防控”平台，让“犯罪分子不敢来”“来了后不敢犯”。

　　南通：大调解制稳定人心

　　“创建平安江苏以来，南通市创下了两个全省最高和一个最低：去年，南通市的万人发案率比全省降低近一半；破案率是全省最高，2002、2003年连续两年，南通‘八大类’案件破案率连续10年超过90%%；根据省综治委委托省城调队进行的抽样调查，群众安全感和满意度也是全省最高。”南通市政法委书记陈斌自豪地告诉记者。

　　和许多城市一样，近年来南通也处于加速发展的转型期，利益格局不断调整，社会矛盾纠纷错综复杂。于是，大调解制度为南通的社会稳定构筑起了第一道防线。目前，南通市9个县（市）区、149个乡镇（街道）都已经建立起了“社会矛盾纠纷调处中心”，并组建了市、县、镇、村（社区）、组、户六级网络。据初步统计，如今在南通市，大部分乡镇有90%的矛盾纠纷在村一级得到了化解，10%的矛盾纠纷在乡镇、街道调解中心解决，基本实现了“小纠纷不出村、大纠纷不出镇，矛盾纠纷不上交”。

　　苏州：外商眼中的好环境

　　在中国呆了13年的美国人柏迈高讲一口流利的普通话，已经俨然是一个地道的“中国通”了。他告诉记者：“今年刚好是我到苏州的第7个年头。”柏迈高是坐落于苏州工业园区的一家电信器材公司的董事总经理。他说，投资办厂不仅要考虑环境、效率等，还要考虑这里的治安环境，否则无法吸引和留住人才。如今的柏迈高已将太太和两个孩子都接到了苏州，“这里的生活环境和办企业的环境都很好，很舒服。治安状况也非常好，晚上出去散步不用担心安全问题。”至今柏先生一家居住的别墅都没有安装探头，他说小区有红外线装置、有巡逻人员，很放心。

　　在苏州，越来越多的柏迈高被这里良好的投资环境所吸引着，常住苏州的外商已超过3万人，去年来此旅游观光的老外和港澳台胞更是超过了70万人次。

　　作者：快报记者 丁岚 陆媛 郑春平