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中国金融国际年会:多个难题困扰农村金融改革

http://www.sina.com.cn 2004年07月08日23:40 新华网

  新华网上海7月8日电(高路、徐寿松)中国人民银行金融稳定局局长谢平7月8日在此间召开的“中国金融国际年会”上指出,当前我国的农村金融改革面临六大难题的困扰。

  首要难题是:农业信用社改革以后仍然亏损怎么办?谢平认为,这一轮改革并不能保证农业信用社不再出现亏损。严格的外部监管,发展存款保险体制,地方政府积极有效的管理,三者缺其一,都很可能导致改革再度失效。而做到上述三点,又往往非常困难。

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  近来我国备受瞩目的民间融资现象,也在六大难题之列。如何看待农村的民间借贷行为?谢平解释说,农村民间借贷行为,作为一种自然的金融合约安排,不可能被轻易消灭。但是,它对正规的金融安排又具有一定的破坏性。这一有效性与破坏力并存的特点,使得政府对它难以把握——既不能加以扶植使其合法化,也不能轻言消灭,从而在客观上加重它的“地下性”。这使得民间融资事实上接近于“自生自灭”的状态。谢平说,对于这一具有几千年历史、我国农村金融体系的重要组成部分,目前似乎还找不到一个合理的制度安排来加以规范。

  此外,农业信用社在“老少边穷”地区如何成长?农业保险多年徘徊不前,如何解决?如何看待农村的民间借贷行为?一个县是采用“仅此一家”模式好,还是开展竞争好?这一系列问题都是横在农村金融改革路途上的一道道坎,亟待跨过。

  而这些难题的背后,关键何在?谢平的解释一针见血:“缺乏完善的制度安排。”不少与会人士也表示,六大难题反映了决策的两难窘境,对我国完善法律和政策规定也提出了迫切要求。


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