综述:我国民航业推行体制改革两年获六大成效 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年07月09日07:46 中国新闻网 | |||||||||
中新社兰州七月八日电(记者殷春永) 中国民用航空总局今天在甘肃兰州披露的消息说,改革为民航行业发展提供了强大动力,两年来,改革的成效已逐步显现。 此次改革是继一九八O年民航改变原来隶属于军队的领导体制、走企业化道路,一九八七年民航实行航空公司与机场分立、组建国有骨干航空公司后,民航进行的又一次体制改革,是新中国民航成立以来,最彻底、最深刻的一次改革。
成效之首:安全综合保证水平明显提高。改革后的民航总局、地区管理局和新成立的省(区、市)监管办加大了对航空公司、机场的监管力度,重点加强了对民航活动的现场监督检查,指导督促航空公司、机场严格遵守有关安全管理的法律、法规和规章制度,提高了安全管理水平。 截至目前,全行业已累计安全飞行超过四百二十万运输飞行小时,创造了历史上最长的安全周期。 成效之二:民航资源配置更趋合理,企业规模扩大,实力增强。通过改革重组,航空运输和服务保障集团公司资源配置趋于合理,资产结构得到改善,降低了经营成本,壮大了企业规模,抗御风险的能力明显提高。 二OO三年,在遭受“非典”的严重打击下,民航全行业安然渡过难关,今年以来,更是呈现迅猛发展的势头。 成效之三:民航企业结构得到优化,航空运输市场秩序趋于规范。联合重组减少了市场主体,形成了以三个航空运输集团公司为主,包括海航、上航、深航等航空公司的运输市场主体结构,较为适应中国目前航空运输的发展和市场需要,有利于规范市场竞争行为,避免了无序竞争、恶性竞争。 成效之四:政府行业管理工作得到加强。改革后的民航总局、地区管理局、省(区、市)监管办作为政府行业管理机构,将民航企业、机场的国有资产管理职能交国资委和地方政府,专心致力于行使行业管理职能,创新行业管理理念,依法行政,健全行业法律法规体系,加强执法检查监督,为民航行业的持续、快速、协调、健康发展提供了有力的保证。 成效之五:地方政府和社会投资民航的积极性进一步调动。机场移交地方政府管理后,加重了地方政府在机场建设投资和经营发展上的责任,有利于各省(区、市)政府把民航业发展纳入地方国民经济和社会发展总体计划,统筹安排,加大政策扶持力度。 此外,民航改革也为民营资本和外资投资航空公司、机场提供了更加广阔的空间。 成效之六:航空运输实现快速增长,据介绍,中国民航运输总周转量已排名世界第五位,成为令人瞩目的民航大国。 | |||||||||