【南京日报报道】上半年经济发展：“四明显、一深入”

　　今年上半年全市经济的总体发展可用“健康适度”来形容，昨天的会议对上半年经济工作取得的成绩如此评价：增长速度与质量效益相匹配、经济增长与结构优化相同步、经济发展与社会进步相协调。

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　　市委副书记、常务副市长陈家宝在会上指出，我市上半年经济发展呈现了“四个明显、一个深入”的特点。

　　一是运行质量明显提升。工业经济效益继续快速提升，预计上半年实现利税170亿元、利润98亿元，同比分别增长50％和80％，均为“十五”以来同期最好水平。全市完成财政收入203．3亿元，同口径增长27．3％，增幅比去年同期高10个百分点。

　　二是发展动力明显增强。投资、消费、外贸出口三大需求同时增长，成为拉动经济增长的主要力量，预计上半年全市完成全社会固定资产投资480亿元，同比增长23．4％；实现社会消费品零售总额350．5亿元，同比增长19．2％；全市外贸出口44．5亿美元，同比增长30．3％。

　　三是经济结构明显优化。从产业结构来看，二三产业同时加快发展，预计上半年第二产业完成增加值480亿元，同比增长21％，第三产业增速继续加快，实现增加值393亿元，同比增长17％。从所有制结构来看，非公经济发展势头强劲，上半年民营企业总量达到6．2万户，首次超过无锡市，跃居全省第二位。

　　四是富民工程明显见效。全市城乡居民收入增长进一步提速，城市居民人均可支配收入达到5839元，同比增长13．7％，增幅比去年同期高出5．5个百分点，增速列副省级城市之首。农民人均现金收入达到3171元，同口径增长15．5％，增幅比去年同期高出5．7个百分点。

　　五是改革改制深入推进。国有企事业单位产权制度改革向纵深推进，全市275家企业通过了“三联动”方案论证。其中，上半年新批复37家，完成产权交割后续工作40家，741厂、772厂、898厂等一批市属大型或特大型国有工业企业改革改制已经启动。城建、农口、商贸等改革也全面推进，累计完成252家方案论证，上半年通过论证30余家。经营性事业单位改革抓紧扫尾，新改制完成16家。

　　运用干预刺激两种手段避免经济下滑

　　面对宏观调控的新形势，会议专门分析了下半年经济发展环境，会议认为，全市经济发展的环境仍不宽松。

　　得出这一结论的原因主要有三个，一是宏观调控的效应刚刚开始显现，下半年将会更加明显；二是国家宏观调控的力度未减，新措施不断出台，短期内还没有缓解的迹象；三是历次宏观调控的经验表明，调控往往不是一年的事，其滞后效应往往延续影响两三年。因此，预计下半年破解难题的任务更重，加快发展的压力更大。

　　会议提出，客观分析南京上半年经济运行态势，总体健康、局部较热，年初较热、现期趋于适度，部分领域已显露有效需求不足的态势。在这样的情况下，要科学把握调控的节奏和力度，做到在遏制局部过热的同时，防止面上出现需求不足、生产过剩、市场疲软、甚至出现停工停产、失业增加、生产能力闲置的局面。要加强需求管理，交替运用干预和刺激两种手段，继续增加有效投资，防止经济大起大落，坚决避免经济高开、平走之后出现低走、下滑局面。

　　国家宏观调控没有缓和迹象，南京经济如何才能持续健康发展，完成全年各项任务？会议提出了今年下半年经济工作的四大对策：即“三个优化和一个转变”。

　　优化投资结构，增强经济发展后劲。继续加快推进重点项目建设，重点加强南京热电厂板桥电源点、华能燃气机组、燃煤机组、过江隧道、地铁二号线、南汽轿车扩产等项目推进。加大招商引资工作力度，深化投融资体制改革，重视消费和出口需求对经济发展的拉动。

　　优化所有制结构，着力发展民营经济。着力解决民营经济发展的环境问题、水平问题和发展中的实际困难。

　　优化产业结构，提升经济综合竞争力。坚持以大项目为重点，带动产业提档升级；坚持以软件业为重点，实现高新产业的新突破；坚持以技术改造为重点，提升工业经济核心竞争力。

　　加快转变经济增长方式，实现速度、质量、效益相统一。坚定不移地走少投入、高产出、低能耗的集约化发展路子，做到存量优化升级，增量水平领先。每年集中力量建立5—10个产学研成果转化基地，实施100项重大成果的转化。

　　经济较快发展有隐忧

　　会上，陈家宝在肯定成绩的同时，也指出了经济较快发展之中存在的一些隐忧。

　　一是由于去年经济运行的强惯性和投入的大基数，才保持了上半年经济高开平走的基本态势。我市投资一季度增长72．8％，4月份累计增长38．8％，5月份累计增长30．5％，而到6月底则下降为23．4％。缺少了投资需求的有效拉动，保持经济快速持续增长将变得十分困难。

　　二是国家宏观调控措施的逐步到位和投资增幅的明显回落，预示着下半年经济运行存在着平走甚至低走、或者稳中有降的危机。国家宏观调控对经济影响的具体效应将在下半年乃至明年逐步显现。

　　三是城乡居民收入增长的平均数，掩盖了低收入户收入水平增长缓慢的事实。上半年城乡居民收入调查户中，10％的城市居民最低收入户平均收入仅1802．44元，增长6．5％，低于全市平均增幅7．2个百分点，其收入与10％的最高收入户收入比只有1∶8．3，农村最低收入户与最高收入户收入差距更大，高达1∶11．7。

　　四是价格上涨的因素，虽然撑起了大企业的利润空间，但也稀释了居民收入提高的实惠度。上半年，扣除价格上涨因素，城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入仅分别增长10．3％和12％，离小康目标要求的年度增长速度还有较大差距。

　　五是周边城市宏观调控形势下迅猛发展的势头，加大了经济工作的压力。据初步了解，上半年我市地方一般预算收入增长速度分别比苏州、无锡低16个百分点和6个百分点左右，城镇居民人均可支配收入增幅也分别低4．3个百分点和3．3个百分点。

　　50多家民营企业参会

　　昨天的会议，有一个与以往明显的不同之处，就是全市50多家民营企业也应邀参会。市领导在会上说：“这表明了市委市政府加快发展多种所有制经济的强烈导向和坚强决心。”会议提出，要把发展民营经济作为下半年经济工作的重点。

　　革除“中梗阻”，“四个一切”扶持民营经济

　　为了进一步营造民企发展的公平竞争环境，会议提出要按照“四个一切”的要求扶持民营经济发展。即一切遵守法律法规的投资、创业和创新活动，都应当受到鼓励和支持；一切有益于富民强市的劳动，都应当得到承认和尊重；一切所有制经济类型，都应当享受公平竞争的待遇和环境；一切合法劳动收入和合法非劳动收入都应当得到保护。

　　会议同时要求加大政府对民营经济的服务支持力度，切实摒弃部门本位主义，革除“中梗阻”现象，决不允许任何部门和单位对民营企业乱罚款、乱收费、乱摊派，使民众无障碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展。

　　“五个一百”提升民企水平

　　为进一步提升我市民企的整体水平，会议提出要大力培育我市民营经济中有比较优势的高新技术、生物医药、连锁商业等优势产业，造就一批巨人企业，全力推进“五个一百”工程，努力实现“5550”目标。即在2—3年内，重点扶持100家工业投资3000万元以上的工业企业，100家重点民营科技企业，100家纳税1000万元以上企业，100家产值超亿元企业和100家民营股份有限公司；努力培育5个年销售额超100亿元企业，5个年销售额超50亿元企业和50个年销售额超10亿元企业。同时，还要培育10个上市民营企业和10个国家级的名牌产品，努力提高民营企业的综合竞争实力。

　　每年补贴2000万元解民企融资难

　　市政府决定，从今年起连续4年，每年将安排2000万元，用于奖励和补贴为中小企业融资提供担保服务的担保机构。同时，将进一步加大民企上市的指导力度，帮助企业协调解决规范化改制过程中的政策障碍，支持有条件、有实力的民营企业走上市融资发展的道路。

　　本组撰文　南京日报记者　沈文虹　见习记者　刘远

　　(编辑　思夕)