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工运理论:认真搞好新时期工会调研工作

http://www.sina.com.cn 2004年07月09日09:26 工人日报天讯在线

  “没有调查,就没有发言权”。毛泽东同志这句脍炙人口的名言鲜明地指出了我党的工作方法,几十年来一直影响着我们党的思想建设和作风建设。工会工作是党的重要工作内容的一部分,也应该时刻注重调查研究,把调查研究贯穿于履行工会各项职能的全过程。

  一、提高对搞好新时期工会调研工作重要意义的认识

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  调查研究是工会组织履行职能的一种重要形式,是做好其它各项工会工作的基础和前提。高质量、高水平的调查研究,可以为领导科学决策和工会正确行使职权提供准确依据,从而使工会工作沿着正确的方向发展。但现实中,有的工会组织的负责同志对调研工作没有引起足够的重视,有的工会工作者对调研工作还存在着一些片面的看法,他们认为,工会调研是专门机构及其工作人员的事,与其他人关系不大;搞调研是软任务,不需费很大气力,搞好搞不好,他们没有什么标准和尺度,所以往往“说起来重要,排起来次要,忙起来忘掉”。

  事实上,工会调研不同于一般工作调研,相比之下,它是工会履行职责的一种重要形式,它的作用主要是为工会领导机关做决策提供依据,其性质是决策研究。另外,工会调研又是应用性研究,它主要是围绕工会组织行使职权展开的,是以解决工会工作中的具体问题为目的的,因此其实践意义很强。由此可以看出,卓有成效的调研工作是极富生命力的,每一位工会工作者都应将调查研究的过程转化为解决问题的过程,把解决工会工作中的实际问题作为我们开展调查研究的出发点和立足点。

  二、加强针对性,提高调研水平

  首先,应明确工会调研的课题和任务,增强调研工作的针对性和实效性。课题的选择,是工会调研面临的首要问题,决定着调研的发展方向和能否取得实际效果。勿庸讳言,工会调研的内容来源于工会工作实践,日益活跃的工会工作为调研提出了许多值得深入探讨和研究的课题,但同时也向调研工作提出了更高的要求和更重的任务。面临诸多亟待研究的课题,我们应该如何做好选择呢?笔者认为应该坚持少而精、求实效的原则。调研工作不同于一般的事务性工作和程序性工作,它需要深入基层,深入实际,深入到广泛的社会生活中去汲取营养,又需要静下心来研究某一事物的历史和现状,研究某一事物的来龙去脉和发展前景,还需要提出一些富有科学性、前瞻性、针对性和可行性的意见和建议,这一切都需要花费很大精力,否则就没有什么深度和真知灼见。所以选择课题不能过滥,不能贪大求全,而应该坚持两个侧重,一是侧重于事关改革发展稳定大局的重大问题,比如说,如何为本地经济发展创造良好社会环境、如何进一步推进企业民主管理、工会如何在政治文明建设中发挥作用等;二是侧重于职工群众普遍关心的社会热点和难点问题,如企业的改制、欠薪问题、民主参与企业管理等。在明确了研究重点以后,还应注重调研工作的计划性,编制长远规划和年度计划,并结合工作实际逐步落实。

  其次,应坚持实事求是的原则,使工会调研沿着正确的方向前进。坚持实事求是的思想路线,是我们党的优良传统,同时也是工会开展调研工作应当遵循的重要原则。我们在调研过程中要敢于触及深层次矛盾,要敢于依法为职工说话办事。当然更要做广泛深入的调查和全面客观的研究,不能感情用事,不能带着有色眼镜看问题,这也是坚持实事求是原则的题中应有之义。

  第三,要坚持创新原则,突破思想障碍和思维定势。创新是一个民族进步和发展的不竭动力,同时也是工会各项工作蓬勃发展的力量源泉。而调研工作的突出特点是前瞻性和创造性,这就更需要我们把这种创新精神发扬光大。所以在做调研工作时,我们应在坚持党的路线、方针、政策以及遵循法律法规精神的前提下,勇于破除一些条条框框的约束和限制,从那些陈旧的、不合时宜的思想和做法中解脱出来,与时俱进,大胆创新,把握时代脉搏,顺应时代潮流,努力提出一些能够切实解决问题的新思路和新方法,使我们的调研工作能更好地发挥它的前瞻及实用作用。

  第四,运用多种有效方式,推动调研工作向更深的领域拓展。搞好调研光靠闭门造车不行,真正的调研成果往往来自基层,来自一线。因此,我们要在时间和精力都有限的情况下,充分运用实地查看、听取汇报、明查暗访等灵活多样的调研方式,充分运用现代科技手段如问卷调查、抽样调查、网上调查等行之有效的工作方法开展调研,同时注重点面结合、上下联动,进行多层次、立体式的调查研究,只有这样,才能掌握大量翔实的第一手材料,为形成有情况、有分析、有深度的调查报告奠定基础。

  第五,充实调研机构的力量,发挥专门机构的作用。从目前的情况看,工会调研机构还不太健全,还没有形成一套完善的工作机制,尤其是县级工会从事理论调研的专职人员较少,他们除了承担着机关内部大量的文字任务,诸如起草领导讲话、搞好会议服务、承办内刊、负责对外宣传,有的还要为重要文稿进行把关等,这样一来,独立进行调研的力量显得比较薄弱,专门搞调研的时间就更微乎其微了。再加之受编制所限,设研究室的很少。鉴于以上情况,研究室系统应加强纵向和横向的联系,加强交流与沟通,把各级工会研究的力量联合起来,共同对一些具有重大影响的、带有普遍性和典型性的问题开展研究。

  总之,调研成果来之不易。在这个基础上,更要注重调研成果的转化工作,也就是要把调研成果与具体的工作有机结合起来,不仅使其成为领导决策的重要依据,更重要的是为工会发挥作用提供一个更加广阔的活动空间。

  “没有调查,就没有发言权”。毛泽东同志这句脍炙人口的名言鲜明地指出了我党的工作方法,几十年来一直影响着我们党的思想建设和作风建设。工会工作是党的重要工作内容的一部分,也应该时刻注重调查研究,把调查研究贯穿于履行工会各项职能的全过程。

  一、提高对搞好新时期工会调研工作重要意义的认识

  调查研究是工会组织履行职能的一种重要形式,是做好其它各项工会工作的基础和前提。高质量、高水平的调查研究,可以为领导科学决策和工会正确行使职权提供准确依据,从而使工会工作沿着正确的方向发展。但现实中,有的工会组织的负责同志对调研工作没有引起足够的重视,有的工会工作者对调研工作还存在着一些片面的看法,他们认为,工会调研是专门机构及其工作人员的事,与其他人关系不大;搞调研是软任务,不需费很大气力,搞好搞不好,他们没有什么标准和尺度,所以往往“说起来重要,排起来次要,忙起来忘掉”。

  事实上,工会调研不同于一般工作调研,相比之下,它是工会履行职责的一种重要形式,它的作用主要是为工会领导机关做决策提供依据,其性质是决策研究。另外,工会调研又是应用性研究,它主要是围绕工会组织行使职权展开的,是以解决工会工作中的具体问题为目的的,因此其实践意义很强。由此可以看出,卓有成效的调研工作是极富生命力的,每一位工会工作者都应将调查研究的过程转化为解决问题的过程,把解决工会工作中的实际问题作为我们开展调查研究的出发点和立足点。

  二、加强针对性,提高调研水平

  首先,应明确工会调研的课题和任务,增强调研工作的针对性和实效性。课题的选择,是工会调研面临的首要问题,决定着调研的发展方向和能否取得实际效果。勿庸讳言,工会调研的内容来源于工会工作实践,日益活跃的工会工作为调研提出了许多值得深入探讨和研究的课题,但同时也向调研工作提出了更高的要求和更重的任务。面临诸多亟待研究的课题,我们应该如何做好选择呢?笔者认为应该坚持少而精、求实效的原则。调研工作不同于一般的事务性工作和程序性工作,它需要深入基层,深入实际,深入到广泛的社会生活中去汲取营养,又需要静下心来研究某一事物的历史和现状,研究某一事物的来龙去脉和发展前景,还需要提出一些富有科学性、前瞻性、针对性和可行性的意见和建议,这一切都需要花费很大精力,否则就没有什么深度和真知灼见。所以选择课题不能过滥,不能贪大求全,而应该坚持两个侧重,一是侧重于事关改革发展稳定大局的重大问题,比如说,如何为本地经济发展创造良好社会环境、如何进一步推进企业民主管理、工会如何在政治文明建设中发挥作用等;二是侧重于职工群众普遍关心的社会热点和难点问题,如企业的改制、欠薪问题、民主参与企业管理等。在明确了研究重点以后,还应注重调研工作的计划性,编制长远规划和年度计划,并结合工作实际逐步落实。

  其次,应坚持实事求是的原则,使工会调研沿着正确的方向前进。坚持实事求是的思想路线,是我们党的优良传统,同时也是工会开展调研工作应当遵循的重要原则。我们在调研过程中要敢于触及深层次矛盾,要敢于依法为职工说话办事。当然更要做广泛深入的调查和全面客观的研究,不能感情用事,不能带着有色眼镜看问题,这也是坚持实事求是原则的题中应有之义。

  第三,要坚持创新原则,突破思想障碍和思维定势。创新是一个民族进步和发展的不竭动力,同时也是工会各项工作蓬勃发展的力量源泉。而调研工作的突出特点是前瞻性和创造性,这就更需要我们把这种创新精神发扬光大。所以在做调研工作时,我们应在坚持党的路线、方针、政策以及遵循法律法规精神的前提下,勇于破除一些条条框框的约束和限制,从那些陈旧的、不合时宜的思想和做法中解脱出来,与时俱进,大胆创新,把握时代脉搏,顺应时代潮流,努力提出一些能够切实解决问题的新思路和新方法,使我们的调研工作能更好地发挥它的前瞻及实用作用。

  第四,运用多种有效方式,推动调研工作向更深的领域拓展。搞好调研光靠闭门造车不行,真正的调研成果往往来自基层,来自一线。因此,我们要在时间和精力都有限的情况下,充分运用实地查看、听取汇报、明查暗访等灵活多样的调研方式,充分运用现代科技手段如问卷调查、抽样调查、网上调查等行之有效的工作方法开展调研,同时注重点面结合、上下联动,进行多层次、立体式的调查研究,只有这样,才能掌握大量翔实的第一手材料,为形成有情况、有分析、有深度的调查报告奠定基础。

  第五,充实调研机构的力量,发挥专门机构的作用。从目前的情况看,工会调研机构还不太健全,还没有形成一套完善的工作机制,尤其是县级工会从事理论调研的专职人员较少,他们除了承担着机关内部大量的文字任务,诸如起草领导讲话、搞好会议服务、承办内刊、负责对外宣传,有的还要为重要文稿进行把关等,这样一来,独立进行调研的力量显得比较薄弱,专门搞调研的时间就更微乎其微了。再加之受编制所限,设研究室的很少。鉴于以上情况,研究室系统应加强纵向和横向的联系,加强交流与沟通,把各级工会研究的力量联合起来,共同对一些具有重大影响的、带有普遍性和典型性的问题开展研究。

  总之,调研成果来之不易。在这个基础上,更要注重调研成果的转化工作,也就是要把调研成果与具体的工作有机结合起来,不仅使其成为领导决策的重要依据,更重要的是为工会发挥作用提供一个更加广阔的活动空间。


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